Решение № 2А-1192/2019 2А-1192/2019~М-1178/2019 М-1178/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-1192/2019

Дело № 2а-1192/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Марковой Т.В., при секретаре Мельниковой Е.Н., с участием прокурора Неронова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Свои требования мотивирует тем, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от **.**,** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с одновременным установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования Кемеровской области, где будет после освобождения из мест лишения свободы проживать ФИО1, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение 8 лет. Решение вступило в законную силу **.**,**.

**.**,** ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово и ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

С момента постановки на учет ФИО1, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности, по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, характеризуется удовлетворительно, в связи с чем, с ним неоднократно проводились профилактические беседы по недопущению совершения преступлений и административных правонарушений, однако, ФИО1 на путь исправления не встал.

Просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, **.**,** года рождения в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом посещения кафе, ресторанов, баров и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердив свои полномочия на участие в деле, на административных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила дополнить ранее установленные ограничения в отношении административного ответчика ФИО1 в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом помещения кафе, ресторанов, баров и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, пояснив, что не явился на одну из отметок в связи с работой на строительном объекте. По поводу запрета посещения общественных мест, где предполагается распитие спиртных напитков не возражает, поскольку спиртное он употребляет только дома.

Прокурор в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме, находя их обоснованными.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора, и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч.1, ч. 2, ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено следующее.

Согласно установленным Чебулинским районным судом Кемеровской области обстоятельствам, при принятии решения об установлении административного надзора в отношении ФИО1, последний приговором Кемеровского районного суда Кемеровской области от **.**,** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.228 ч. 2 УК РФ и с применением ст.ст. 62 ч.5, 68 ч.2, 70 УК РФ приговорен к трем годам шести месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Чебулинским районным судом Кемеровской области от **.**,** в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 08 (восемь) лет, с установлением административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования Кемеровской области, где будет после освобождения из мест лишения свободы проживать ФИО1 без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания; а также установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение 8 ( восьми) лет.» (л.д. 6-8).

На основании вышеуказанного решения Чебулинского районного суда Кемеровской области от **.**,** было вынесено заключение инспектором ОУУП и ПДН о/п «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово о заведении дела административного надзора в отношении ФИО1 **.**,** (л.д. 11).

**.**,** ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 15).

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**,** ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 16).

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**,** ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 17).

В соответствии с данными справки-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. Проживает с женой <данные изъяты> и ее дочерью <данные изъяты>. Работает плотником на Лесной поляне в строительной организации. Находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 19).

По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ранее привлекался к уголовной ответственности, так же привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений установленных судом. Состоит на оперативно-профилактическом учете в отделении полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово, «административный надзор» (л.д. 13-14).

По данным ИЦ ГУ МВД России по КО ФИО3 трижды в течение года привлекался к административной ответственности (л.д. 13-14).

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми и относимыми, суд, принимая решение о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений исходил из сведений об образе жизни ФИО3, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, три раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, а именно несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, а также правонарушения против общественного прядка – распитие спиртных напитков в общественном месте.

Таким образом, суд, удовлетворяя административные исковые требования, исходил из того, что установленные ранее ограничения являются недостаточным и не отвечают требованиям административного надзора, направленными на предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты и баланса государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64 –ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы», что привело к совершению ФИО1 в течение одного года три административных правонарушений, нарушив установленные решением суда ограничения при административном надзоре.

Также суд отмечает, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, то есть употребление алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными, суд полагает необходимым дополнить поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, суд полагает, что дополнение ранее установленных в отношении ФИО1 ограничений будет оказывать воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Срок дополненных административных ограничений начинает исчисляться с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от **.**,** ФИО1, **.**,** года рождения, установив следующие дополнительные ограничения:

- обязательная явка три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок дополненных административных ограничений начинает исчисляться с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Маркова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.