Решение № 2-294/2020 2-294/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-294/2020

Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зориным Р.П.

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) (далее – УПФР в Бежецком районе Тверской области), в котором просил отменить решение УПФР в Бежецком районе Тверской области № 180273/20 от 10 июня 2020 года об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО2, обязать УПФР в Бежецком районе Тверской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 24 марта 2020 года.

В обоснование иска указал, что 24 сентября 2019 года он обратился в УПФР в Бежецком районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения в УПФР в Бежецком районе Тверской области он имел необходимый стаж для досрочного назначения пенсии (30 лет работы в учреждениях здравоохранения), однако решением № 393955/19 от 07 октября 2019 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как не имеющему требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, согласно подсчетам УПФР в Бежецком районе Тверской области, стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», составил 29 лет 02 месяцев 04 дней. При этом Решением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03 сентября 1992 года по 04 ноября 1992 года; с 04 января 1999 года по 05 марта 1999 года; с 04 ноября 2004 года по 27 декабря 2004 года; с 12 января 2009 года по 09 марта 2009 года; с 10 января 2014 года по 07 марта 2014 года; с 11 января 2019 года по 07 февраля 2019 года. Общая продолжительность периодов прохождения им курсов повышения квалификации, не засчитанных в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составила 10 месяцев 28 дней.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 29 ноября 2019 года по делу №2-593/2019 указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом указанным решением суда было установлено следующее.

С учетом того, что пенсионным органом зачтено в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 29 лет 02 месяца 04 дня, а также включению в него подлежали периоды прохождения им курсов повышения квалификации общей продолжительностью 10 месяцев 28 дней, специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (24 сентября 2019 года) составил 30 лет 01 месяц 02 дня (29 лет 02 месяца 04 дня + 10 месяцев 28 дней), что более требуемых 30 лет.

Таким образом, его стаж уже по состоянию на 24 сентября 2019 года составил более 30 лет, требуемых для досрочного назначения пенсии по старости.

Приводя содержание п. 4 ст. 5, ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 1, ссылаясь на приложение № 7 к указанному Федеральному закону, указывает, что, согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно в приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, полагает, что досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна быть назначена ему через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. со дня, на который он выработал 30-летний стаж.

В марте 2020 года он вновь обратился в УПФР в Бежецком районе Тверской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 10 июня 2020 года № 180273/20 ему добыло отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Как следует из указанного решения, стаж работы в связи с лечебной деятельностью приобретен им со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 10 января 2020 года, и, соответственно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у него возникнет только 11 июля 2021 года.

Считает оспариваемое решение незаконным и необоснованным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено решением Бежецкого городского суда Тверской области по делу № 2-593/2019, назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью у него возникнет не ранее чем через шесть месяцев по истечении сроков, установленных пенсионным законодательством, со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть со дня, на который он выработал 30-летний стаж. Поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что он выработал 30-летний стаж по состоянию на 24 сентября 2019 года, соответственно, пенсия по старости должна быть назначена ему с 24 марта 2020 года.

Оспариваемое решение противоречит вступившему в законную силу решению Бежецкого городского суда Тверской области, что недопустимо в соответствии со ст. 13 ГПК РФ.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Бежецком районе Тверской области в судебное заседание возражал против исковых требований, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Из возражений ответчика на исковое заявление следует, что приложением 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в 2019 году право на назначение страховой пенсии, в том числе, и досрочно назначаемой, граждане приобретут по истечении 6 месяцев, а в 2020 году – по истечение 18 месяцев с даты достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии. Решение Бежецкого городского суда Тверской области от 29 ноября 2019 года по делу № 2-593/2019 вступило в законную силу 10 января 2020 года, указанное решение исполнение УПФР в Бежецком районе в январе 2020 года, периоды курсов повышения квалификации включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО2 повторно обратился в УПФР в Бежецком районе с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 10 марта 2020 года. Решением УПФР в Бежецком районе от 10 июня 2020 года № 180273/20 ФИО2 отказано в установлении пенсии. Основанием отказа послужило то, что решением Бежецкого городского суда Тверской области от 29 ноября 2019 года было отказано в признании за ФИО2 права и назначения пенсии с 24 сентября 2019 года. Данным решением включены в медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение вступило в законную силу и исполнено УПФР в Бежецком районе в январе 2020 года, следовательно, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов, требуемый для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 30 лет ФИО2 приобретен именно после вступления решения суда в законную силу. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца с учетом положений Приложения 6 ФЗ «О страховых пенсиях» наступит по истечении 18 месяцев от даты вступления решения суда в законную силу, то есть не ранее 11 июля 2021 года. На основании изложенного ответчик просит отказать в удовлетворении иска ФИО2

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд не находит препятствий для рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившегося истца.

Суд, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии ранее осуществлялась в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с п. 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Кроме того, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу приложения № 7 в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что вступившим 10 января 2020 года в законную силу решением Бежецкого городского суда Тверской области от 29 ноября 2019 года частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное). На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», время обучения на курсах повышения квалификации с 03 сентября 1992 года по 04 ноября 1992 года, с 04 января 1999 года по 05 марта 1999 года, с 04 ноября 2004 года по 27 декабря 2004 года, с 12 января 2009 года по 09 марта 2009 года, с 10 января 2014 года по 07 марта 2014 года, с 11 января 2019 года по 07 февраля 2019 года в календарном исчислении. В удовлетворении остальных требований ФИО2 об отмене решения пенсионного органа № 393955/19 от 07 октября 2019 года об отказе в установлении (выплате) ему досрочной страховой пенсии по старости, обязании признать за ФИО2 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения с заявлением в пенсионный орган (24 сентября 2019 года) отказано.

Из мотивировочной части решения суда следует, что 24 сентября 2019 года ФИО2 обратился в УПФР в Бежецком районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Бежецком районе от 07 октября 2019 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа 30 лет. Его специальный стаж, по подсчетам пенсионного органа, составил 29 лет 02 месяца 04 дней.

Из мотивировочной части решения суда также следует, что с учетом включения в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения им курсов повышения квалификации общей продолжительностью 10 месяцев 28 дней, таким образом, специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 24 сентября 2019 года составил 30 лет 01 месяц 02 дня (29 лет 02 месяца 04 дня + 10 месяцев 28 дней), что более требуемых 30 лет.

При этом, как следует из мотивировочной части решения Бежецкого городского суда Тверской области от 29 ноября 2019 года, основанием для отказа ФИО2 в возложении на пенсионный фонд обязанности признать за ним право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения с заявлением в пенсионный орган (24 сентября 2019 года) послужило то, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью у ФИО2 возникнет не ранее чем через шесть месяцев по истечении сроков, установленных пенсионным законодательством, со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть со дня, на который истец выработал 30-летний стаж.

Таким образом, из вступившего в законную силу решения Бежецкого городского суда Тверской области от 29 ноября 2019 года следует, что необходимый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истцом был выработан на дату его обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по состоянию на 24 сентября 2019 года.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Учитывая изложенное, приведенные положения ст. 22, п. 4 ст. 5, пп. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», положения приложения № 7 к указанному Федеральному закону, требования ч. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», а также обязательные для суда обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Бежецкого городского суда Тверской области от 29 ноября 2019 года, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна быть назначена ФИО2 с 24 марта 2020 года, то есть по истечении шести месяцев с 24 сентября 2019 года - со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

При этом суд полагает необходимым отметить, что, вопреки доводам ответчика о том, что требуемый стаж работы ФИО2 приобретен после вступления решения суда в законную силу, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у истца по истечении восемнадцати месяцев от даты вступления решения суда в законную силу, то есть не ранее 11 июля 2020 года, ФЗ «О страховых пенсиях» не связывает назначение пенсии с днем вступления решения суда в законную силу, а связывает его с днем возникновения права на пенсию и днем обращения с заявлением о ее назначении.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № 180273/20 от 10 июня 2020 года отменить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 24 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2020 года.

Председательствующий О.В. Цыганкова

1версия для печати