Решение № 2А-1247/2024 2А-1247/2024(2А-4863/2023;)~М-4058/2023 2А-4863/2023 А-1247/2024 М-4058/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1247/2024

Дело №а-1247/2024

24RS0№-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Никифоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии России о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации.

Требования, мотивированы тем, что ФИО1 является законным владельцем квартиры с кадастровым номером 24:50:0000000:189118 по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации прав № MFC-0009/2023-33020-1 на указанную квартиру. Однако, ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации права № КУВД-001/2023-33756894/3 на объект недвижимости квартира с кадастровым номером 24:50:0000000:189118, по адресу: <адрес> поскольку сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину, подлежат нотариальному удостоверению, договор купли-продажи арестованного имуществ от ДД.ММ.ГГГГ нотариально не удостоверен. Считает, что решение об отказе в государственной регистрации незаконно, поскольку противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Просил признать незаконным решение Управления Росеестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-33756894/3 об отказе в регистрации его права собственности на квартиру с кадастровым номером 24:50:0000000:189118. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, а именно на квартиру с кадастровым номером 24:50:0000000:189118, по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (<адрес>, Чистопрудный бульвар <адрес>,1).

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал, настаивал на удовлетворении. Пояснил, что при реализации имущества с торгов сделка не подлежит нотариальному удостоверению. Управление Росреестра не выполняет свои обязанности, как государственный орган.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России ФИО3, действующая на основании доверенностей с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что требования административного истца о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры с кадастровым номером 24:50:0000000:189118 по адресу: <адрес> обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО4 на квартиру по адресу: <адрес>, являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Обжалуемое уведомление об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2023-33756894 принято Управлением в полном соответствии с действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> обратился ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 24:50:0000000:189118 по адресу: <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Аукцион Торг Инвест», осуществляющее принудительную реализацию арестованного имущества, принадлежащего должнику, передает в собственность ФИО1 квартиру с кадастровым номером 24:50:0000000:189118 по адресу: <адрес>, реализованную с публичных торгов в форме аукциона. Договор от ДД.ММ.ГГГГ составлен в простой письменной форме. При проведении правовой экспертизы установлено, что указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе несовершеннолетним гражданам – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> недвижимое имущество принадлежит несовершеннолетнему, договор об отчуждении такого имущества подлежит нотариальному удостоверению независимо от способа реализации имущества. Договор от ДД.ММ.ГГГГ нотариально не удостоверен, следовательно, представленный на государственную регистрацию правоустанавливающий документ по форме не соответствует требованиям действующего законодательства и является ничтожным. Несоблюдение нотариальной формы сделки свидетельствует о том, что правоустанавливающий документ по форме не соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с наличием оснований для приостановления государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру регистрационные действия были приостановлены ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ по решению регистратора, о чем был письменно уведомлен. В связи с не устранением причин послуживших основанием для приостановления, ДД.ММ.ГГГГ принято законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации права в отношении квартиры с кадастровым номером 24:50:0000000:189118 по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью.

Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ делу № удовлетворены исковые требования ООО «Управляющая строительная компания «Сибиряк» к ФИО5, ФИО6 действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9 об обращении взыскания на предмет залога, удовлетворены. Обращено взыскание на заложенное имущество квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 69,5 кв.м., кадастровый №, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость квартиры в размере 3 900 000 руб.

В ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ИП, произведена реализация вышеуказанного имущества должника путем проведения торгов, победителем которых признан ФИО1, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ подписан Протокол подведения итогов аукциона, которым определено передать данную квартиру победителю аукциона ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Аукцион Торг Инвест» (продавец) ФИО1 (покупатель) заключен договор купли продажи арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации прав №MFC-0009/2023-33020-l на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права на основании п. 5, п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку отсутствует нотариальное удостоверенное договора реализации жилого помещения, поскольку реализованное имущество принадлежащее несовершеннолетним гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе государственной регистрации права, в виду того, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не заверен нотариально. Разъяснено право на обжалование указанных отказов в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 163 ГК РФ предусмотрено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 статьи 163 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) предусмотрено, что, сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину, подлежат нотариальному удостоверению.

В силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Положения, регулирующие требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы, содержатся в статьях 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 163 Кодекса, если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с законом или соглашением сторон является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Пункт 2 статьи 163 Кодекса, в котором перечислены случаи, когда нотариальная форма необходима, также указывает, что требование о нотариальной форме может быть установлено, в частности, иным федеральным законом.

На основании части 1 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

Согласно части 2 статьи 54 Федерального закона № 218-ФЗ сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

В соответствии со статьей 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате или нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основанием для приостановления государственной регистрации в рассматриваемом случае явилось отсутствие нотариального удостоверения договора купли-продажи в отношении объекта недвижимого имущества.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», как и положения пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 218-ФЗ не содержат специальных норм, которыми устанавливались бы иные требования к форме сделки или иные последствия ее несоблюдения по сравнению с тем, как соответствующие правила закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации и в части 2 статьи 54 Федерального закона № 218-ФЗ к сделкам по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину.

Следовательно, положения части 2 статьи 54 Федерального закона № 218-ФЗ бесспорно требуют нотариального удостоверения сделки, поскольку сделка связана с отчуждением имущества несовершеннолетнего.

Исключения из правила части 2 ст. 54 Закона № –ФЗ, в том числе для сделок, совершаемых на торгах, действующим законодательством не установлены.

Таким образом, отказ Управления Росреестра по <адрес> в регистрации права собственности является законным.

Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не установлено не соответствие оспариваемого отказа нормативным правовым актам, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии России о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.