Решение № 2-195/2019 2-195/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-195/2019

Дело № 2-195/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года с.Русский Камешкир

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Камешкирского района Пензенской области Кротова А.В.,

представителя ответчика директора МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области ФИО1,

при секретаре Лапшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности пребывания в образовательном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры Пензенской области проведена проверка соблюдения МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области требований законодательства о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологическом благополучии и образовании, в ходе которой установлено, что с северной стороны территорииМБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области частично отсутствует ограждение.

Указанные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, в т.ч. несовершеннолетних воспитанников, не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов на территории образовательных учреждений.

Со ссылкой на положения статей 2, 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 и п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 1 ст. 24, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», прокурор просит суд обязать МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области восстановить целостность ограждения МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской путем установления отсутствующего ограждения с северной стороны территории МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Камешкирского района Пензенской области Кротов А.В., исковые требования прокурора и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика директор МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области ФИО1 иск прокурора признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ«О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального законаот 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 и п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФот 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В силу п. 3.1 и 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области в ходе проведенной проверки установлено, что с территории МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области частично отсутствует ограждение.

Учитывая, что МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области является объектом с массовым пребыванием людей, ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не проведены организационные и технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности учреждений, их антитеррористическую защищенность.

Указанные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, в т.ч. несовершеннолетних, не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов на территории образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности пребывания в образовательном учреждении, удовлетворить.

Обязать МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области восстановить целостность ограждения МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области, путем установления отсутствующего ограждения с северной стороны территории МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2019 года.

Судья Костина Т.Г.