Решение № 2А-В11/2026 2А-В-11/2026 2А-В-11/2026(2А-В-152/2025;)~М-В135/2025 2А-В152/2025 2А-В-152/2025 М-В135/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 2А-В11/2026

Дело № 2а-в11/2026 (№ 2а-в152/2025)

УИД 36RS0016-02-2025-000229-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьёвка 26 февраля 2026 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Симакова В.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходякова И.С.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воробьевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» с серией и номером <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области.

<данные изъяты>

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 23.1 Закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-Р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

<данные изъяты>

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для лишения ФИО3 права управления транспортными средствами.

Наличие у ФИО3 права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий (т. 1 л.д. 5-8, 100-103).

В судебном заседании помощник прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходяков И.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т. 1 л.д. 31-33), указал, что сведения, представленные прокурором о наличии заболевания и необходимости лишения прав на управление транспортным средством ФИО3, не отвечают требованиям главы КАС РФ, получены с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. 21.02.2024 года ФИО3 прошел медицинскую комиссию в Казенном учреждении здравоохранения Воронежской области <данные изъяты>» и получил медицинское заключение серии <данные изъяты> № об отсутствии медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортным средством категории «В». К административной ответственности, связанной с управлением транспортным средством, ФИО3 никогда не привлекался. ФИО3 является полностью дееспособным лицом, занимается трудовой деятельностью, принудительно на стационарном лечении не находился, ввиду чего достаточных оснований для принудительного лишения права управления транспортными средствами категории «В» не имеется.

Представители ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области и БУЗ ВО «Воробьевская РБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, последним представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя БУЗ ВО «Воробьевская РБ».

В силу ст. 150 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность извещать суд о причинах неявки и представлять доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Суд, выслушав помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходякова И.С., представителя административного ответчика ФИО2, допросив свидетеля <данные изъяты> ФИО1, изучив материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Их перечень устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, действующий с 01.09.2025.

<данные изъяты>

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее – Приложение № 2 к Приказу от 30 декабря 2015 года № 1034р), диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пунктов 2, 6 и 12 Приложения № 2 к Приказу от 30 декабря 2015 года № 1034р диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано водительское удостоверение с серией и номером <данные изъяты> № категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 9-10).

<данные изъяты> (т. 1 л.д. 64, 65-66).

Согласно информации БУЗ ВО «<данные изъяты>» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит под наблюдением <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (т. 1 л.д. 11).

<данные изъяты>.

Вопреки доводам стороны административного ответчика информация БУЗ ВО «<данные изъяты>» о наличии у ФИО3 заболевания получена прокуратурой Воробьевского района с соблюдением требований п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», согласно которому предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Административным ответчиком в обоснование возражений по заявленным требованиям представлены: медицинское заключение КУЗ ВО «<данные изъяты>» серии <данные изъяты> № от 21.02.2024, согласно которому медицинских показаний к управлению транспортным средством не установлено; результаты РКТ исследования головного мозга в БУЗ ВО «<данные изъяты>» от 11.02.2023; результаты электроэнцефалографии в БУЗ ВО <данные изъяты> от 03.05.2023, 19.06.2023, 29.11.2024; протоколы ЭЭГ видеомониторинга ООО «<данные изъяты>» от 09.03.2023, 02.10.2023, 15.04.2024; результаты электроэнцефалографии с видеомониторингом ООО «<данные изъяты>» от 20.07.2023, 19.05.2024, 09.01.2026 из которых следует, что <данные изъяты> (т. 1 л.д. 35-47).

<данные изъяты> (т. 1 л.д. 48, 117).

<данные изъяты> (т. 1 л.д. 69-87).

Доказательств снятия ФИО3 с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, в материалы дела не представлено.

<данные изъяты>» (т. 1 л.д. 112).

Из показаний свидетеля <данные изъяты> БУЗ ВО «<данные изъяты>» ФИО1 следует, что ФИО3 состоит под наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Наблюдение в отношении ФИО3 не прекращено ввиду отсутствия у него стойкой ремиссии.

Доводы стороны ответчика, что о том, что имеющиеся в материалах дела документы не доказывают наличие у ФИО3 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, что согласно медицинскому заключению КУЗ ВО «<данные изъяты>» серии <данные изъяты> № от 21.02.2024 у административного ответчика отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, судом отклоняются, поскольку у ФИО3 имеется заболевание, отнесенное к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данное заключение не является допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим снятие административного ответчика с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), поскольку решение о снятии пациента с диспансерного учета оформляется в виде заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

<данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с удовлетворением административного искового заявления с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» по водительскому удостоверению с серией и номером <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 после вступления настоящего решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области водительское удостоверение с серией и номером <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган.

Взыскать с ФИО3, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального района.

Решение в окончательной форме принято 06 марта 2026 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 06 марта 2026 года.

Судья Симаков В.А.