Решение № 2А-3079/2019 2А-3079/2019~М-1425/2019 А-3079/2019 М-1425/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-3079/2019

Дело №А-3079/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Курган

Курганский городской суд в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В..,

при секретаре Рогове А.С.

рассмотрев административное исковое заявление Администрации города Кургана к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Кургана обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование указано, что в отношении Администрации города Кургана судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Курганского городского суда о предоставлении ФИО5 по договору специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории города Кургана, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенного Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области за счет средств бюджета Курганской области и переданного в муниципальную собственность.

Администрацией города Кургана принимаются все возможные меры и усилия для исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений взамен непригодных, но фактически исполнить требования исполнительного документа в столь короткий 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ не представляется возможным по ряду объективных причин.

Просит суд освободить Администрацию города Кургана от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации города Кургана по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель УФССП России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без ее участия, рассмотрение вопроса оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск прокурора г. Кургана в интересах ФИО5 к Администрации города Кургана о предоставлении жилья.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По делу выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем в отношении Администрации города Кургана возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации города Кургана ввиду неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин.

Администрация города Кургана согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Устава муниципального образования города Кургана относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов имеются исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 БКРФ).

Согласно ч. 3 ст. 20 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Самостоятельно исполнить решения о предоставлении жилых помещений лицам указанной категории Администрация города Кургана не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ).

Расходование средств местного бюджета на приобретение жилого помещения по судебному решению является нецелевым расходованием бюджетных средств и влечет привлечение виновного должностного лица к уголовной ответственности, предусмотренной ст.285.1 УК РФ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию города Кургана дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены Решением Курганской городской Думы от 27.12.2017 № 257 «О бюджете города Кургана на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Суд считает возможным освободить Администрацию города Кургана от взыскания исполнительского сбора, так как Администрация города Кургана предпринимает все меры для надлежащего исполнения возложенной по решению Курганского городского суда Курганской области ДД.ММ.ГГГГ обязанности, но фактически исполнить требования исполнительного документа в столь короткий 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Кургана удовлетворить.

Освободить Администрацию города Кургана от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.В. Мельникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>