Решение № 2А-83/2017 2А-83/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-83/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Студилко А.А.,

при секретаре судебного заседания Заикиной С.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,

рассмотрев административное дело № 2а-83/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>

Решением начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») от 17 июля 2017 года № ему отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что не истёк пятилетний срок со дня совершения им действий по намеренному ухудшению жилищных условий. В качестве таких действий ответчиком учитывается на выселение из жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его матери, и снятие с регистрационного учёта. ФИО1 считает, что поскольку мать в соответствии с действующим законодательством не является членом семьи военнослужащего, оснований для применения к сложившимся отношениям положений статьи 53 ЖК РФ не имеется.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным и обязать указанное должностное лицо поставить его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении и дополнил, что ФИО1 не являлся членом семьи матери, поскольку не проживал с ней, и правом пользования жилым помещением не обладал, регистрация в помещении носит уведомительный характер и прав в отношении жилого помещения не порождает. ФИО1 никогда не имел в собственности жилых помещений, право истца на приватизацию не реализовано, в связи с чем он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 10 марта 2017 года и апелляционное определением Дальневосточного окружного военного суда от 01 июня 2017 года не могут быть приняты судом во внимание ввиду иного предмета спора.

Административный истец ФИО1, начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» и начальник 2-го отдела указанного учреждения, явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В адресованных суду письменных возражениях представитель начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО с заявленными требованиями не согласилась, указав в обоснование, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал до 24 марта 2016 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 211,10 кв.м., принадлежащем на праве собственности его матери, в связи с чем обладал правом пользования данным жилым помещением. Поскольку истцом совершены намеренные действия, направленные на ухудшение жилищных условий, выразившиеся в выселении по собственному волеизъявлению из указанного жилого помещения и снятии с регистрационного учёта, ответчиком принято законное и обоснованное решение об отказе ФИО1 в постановке на учёт.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из справки начальника отделения кадров <данные изъяты> от 19 мая 2017 года №, <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу в указанном училище. Выслуга лет в Вооружённых Силах Российской Федерации в календарном исчислении по состоянию на 18 мая 2017 года составляет 20 лет 04 месяца 19 дней.

Из материалов учётного дела истца следует, что 19 апреля 2017 года ФИО1 обратился во 2-ой отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 3 человека по избранному месту жительства <адрес>.

В соответствии с решением начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 17 июня 2017 года №, ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ: не истёк предусмотренный статьёй 53 ЖК РФ срок.

Из ответа начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 17 июля 2017 года на заявление ФИО1 следует, что мотивом принятия названного решения послужили обстоятельства регистрации истца до 24 марта 2016 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 211,10 кв.м., принадлежащим на праве собственности его матери. В связи с чем сделан вывод о том, что ФИО1 был обеспечен жилым помещением по установленным нормам в составе семьи собственника. Ввиду намеренного ухудшения жилищных условий с целью постановки на учёт, реализация соответствующего права возможна только через 5 лет после совершения действий, повлекших утрату права пользования.

Как следует из решения Благовещенского гарнизонного военного суда от 10 марта 2017 года, ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 01 июня 2017 года решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения. При этом, судом апелляционной инстанции установлено, что административный истец был обеспечен жильём в составе семьи своей матери по месту службы в <адрес>, по адресу: <адрес> имел право на проживание в данном жилом помещении до 24 марта 2016 года, когда снялся с регистрационного учёта по данному адресу вместе с дочерью, то есть совершил намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, требующих участия государства в обеспечении его жильём.

Как следует из содержания абзаца 12 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В силу пункта 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 (далее – Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 6 Правил.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ уполномоченный орган отказывает в принятии на учёт таких граждан в случае их обращения ранее истечения указанного срока.

Проанализировав вышеизложенные положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что намеренное совершение военнослужащим действий, направленных на ухудшение жилищных условий, результатом которых явилось возникновение оснований для постановки его на соответствующий учёт, является основанием для отказа ему в такой постановке в течение 5 лет со дня совершения таких действий.

Доводы представителя истца ФИО2 о недопустимости применения указанного апелляционного определения Дальневосточного окружного военного суда ввиду различий предмета спора судом являются несостоятельными, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Таким образом, не усматривая в действиях административного ответчика каких-либо нарушений прав истца, суд в удовлетворении иска полагает необходимым отказать.

Других доводов, которые могли бы повлиять на изложенное выше решение, ФИО1 и его представитель ФИО2 суду не привели. Не установлено таковых и судом.

В связи с отказом в удовлетворении иска суд не усматривает оснований для возмещения ФИО1 понесённых по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 29 сентября 2017 года.

Председательствующий по делу А.А. Студилко