Решение № 12-330/2018 12-4/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-330/2018

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года по делу N 12-4/2019

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Синицына О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Автодель» на постановление по делу об административном правонарушении от 05 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности ООО «Автодель» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

В Ялтинский городской суд поступила жалоба ООО «Автодель» на постановление по делу об административном правонарушении от 05 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности ООО «Автодель» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КРФоАП, в соответствии с которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Автодель» признано виновным в нарушении правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств. Материалами дела установлен факт повреждения канализационного коллектора д = 400 мм, проходящего над участком ливневой канализации по территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Балансодержателем указанного коллектора является ЧУ «Санаторий «Узбекистан», который передал в пользование спорный коллектор ООО «Автодель» на совании соответствующего договора.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Автодель» обжаловало его в установленный законом срок в Ялтинский городской суд Республики Крым. В обоснование доводов жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, при этом материалы дела не содержат сведений о надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола. Бухгалтер ФИО1, которой вручались уведомления, не является представителем общества как того требует закон, в частности ст. 25.4, 25.5 КРФоАП. Также постановление вынесено также в отсутствие законного представителя ООО «Автодель». Кроме того собственником и балансодержателем коллектора ООО «Автодель» не является, вина общества не доказана. Место и причина попадания сточных вод в ливневую канализацию не установлены.

В судебном заседании представители ООО «Автодель» ФИО2, ФИО3, ФИО4 доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, считая обжалуемый акт законным и обоснованным.

Заслушав заявителя, проверив материалы дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с со статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении требования КоАП РФ должностным лицом выполнены не в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела: уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № № от 03.09.2018; протокол об административном правонарушении № № от 04.09.2018; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № № от 04.09.2018 вручены нарочным бухгалтеру ООО «Автодель» ФИО1

На основании ч. 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии таких полномочий у ФИО1

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом прихожу к выводу, что обжалуемое постановление не соответствует нормам КоАП РФ, принято без всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела, его нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы при таких обстоятельствах правового значения не имеют.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № № от 05 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности ООО «Автодель» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в отдел экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: