Решение № 2-1295/2017 2-1295/2017~М-1364/2017 М-1364/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1295/2017

Дело №2-1295/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Смоляковой А.В.

при секретаре Радьковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

13 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городского поселения «г. Балабаново» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Боровский районный суд с иском к Администрации муниципального образования городского поселения «г. Балабаново» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что является <данные изъяты>. бессрочно. Она обратилась в Балабановскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Ей было отказано в его предоставлении как не нуждающейся в улучшении жилищных условий. Нуждающейся в улучшении жилищных условий ее не признали, поскольку администрация МО ГП «г. Балабаново» посчитала, что квартира, в которой она проживает, принадлежит ей и дочери и у них совместный нормальный доход. Выводы администрации не соответствуют фактическим обстоятельствам. Дочь ФИО2 в квартире не проживает, живет в другом городе, где работает, снимает там квартиру. Она(истица) живет одна на свою пенсию по инвалидности. Дочь материально ей не помогает, т.к. платит кредит за машину и за аренду съемной квартиры. Она(истица) живет в старой смежной квартире «хрущевке», в которой нет вентиляции. Квартира находится на пятом этаже, без вентиляции в ней душно, недостаточно свежего воздуха, отсутствует нормальная влажность, в летний период в ней невозможно комфортно проживать. Окна в квартире выходят на Киевскую трассу, в связи с чем, ей приходится выносить круглосуточный шум машин, а у нее заболевание нервной системы, головного мозга, заболевание психики. Один из диагнозов подпадает под перечень заболеваний, при которых необходима дополнительная жилплощадь. Она вставила новые окна, чтобы не слышать шума, но это не помогло. Ей небходимы тишина и свежий воздух. Квартира находится на пятом этаже, у нее болят ноги, и она не может подниматься на пятый этаж. В связи с этим она не может лишний раз сходить в магазин Она всю жизнь находится на инвалидности и хотела бы жить в другом районе, где живет ее мать. Ответчик отказал ей в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что она имеет квартиру, однако пригодной для проживания квартиры она не имеет. Любой инвалид имеет право поправлять свое здоровье на свежем воздухе, тем более с заболеваниями нервной системы и психики. На пенсию по инвалидности невозможно жить и подрабатывать, земельный участок инвалидам необходим как социальная помощь. Таким образом, она не имеет ни удобной квартиры, ни земельного участка, и поправлять здоровье ей негде. Ее не признали нуждающейся в улучшении жилищных условий и разрешить вопрос, защитить свое право на охрану здоровья она не имеет возможности. Просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий

В судебном заседании истец ФИО1 данные исковые требования поддержала, в их обоснование дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении

В судебном заседании третье лицо ФИО2 полностью подтвердила обстоятельства, данные исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городское поселение «город Балабаново» ФИО3 исковые требования не признала, в обоснование своей позиции указала, что при рассмотрении и обработке представленных ФИО1 документов было установлено, что истцом не представлены документы о размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи. В связи с чем, Администрация МО ГП «г. Балабаново» не имела возможность проверить истца и членов его семьи на соответствие критериям малоимущности при рассмотрении заявления. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В том числе, к таким гражданам относятся являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с постановлением Городской Думы МО "Г. Балабаново" N 131-д от 26.10.2005 "Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма", на территории г. Балабаново установлена учетная норма площади жилого помещения в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения и принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Согласно данных Боровского филиала КП «БТИ» за ФИО1 и за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Площадь жилого помещения на каждого человека составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму. В квартире зарегистрированы ФИО1 и ФИО2, в связи с чем, их доход подлежит подсчету в совокупности. Кроме того, подлежит учету автомашина, имеющаяся в собственности ФИО2 без учета обязательств по кредиту за эту автомашину. В связи с чем, истец не может быть признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий с постановкой на соответствующий учет. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 является <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается справкой на л.д.<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования городское поселение «город Балабаново» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования городское поселение «город Балабаново» ФИО1 письмом было сообщено об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку заявитель обеспечена жилым помещением по норме л.д. <данные изъяты>

Согласно преамбуле Федерального Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 данного Федерального закона, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, то есть посредством передачи Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению указанной меры социальной поддержки; средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 51 ч.ч. 3, 4 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире

Как видно из справки на л.д. <данные изъяты> заболевание ФИО1 входит в указанный перечень.

В силу статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. <данные изъяты>, справки на л.д. усматривается, что ФИО1 и ее дочь ФИО2 имеют в общей долевой собственности двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м № по <адрес> в <адрес>, в которой зарегистрированы.

В связи с чем, ФИО1 и ее дочь ФИО2 относятся к членам одной семьи, и не подпадают под категорию граждан, указанных в ст. 51 ч. 4 ЖК РФ, как проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Данные обстоятельства не опровергают временное проживание ФИО2 в другом жилом помещении на основании договора аренды сроком на <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>

В соответствии с постановлением Городской Думы МО "Г. Балабаново" № "Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма", на территории г. Балабаново установлена учетная норма площади жилого помещения в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения и принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере <данные изъяты> кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Площадь жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1 и ФИО2 на каждого человека составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму.

Стороной истца не представлено также доказательств, что жилое помещение, находящееся у ФИО1 и ФИО2 в собственности отвечает критериям непригодности для проживания, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Калужской области определен Законом Калужской области от 08 февраля 2006г. № 170-ОЗ «О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» предусматривающим признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи.

В силу ст.3 данного закона за учетный период принимается календарный год, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления о признании гражданина и членов его семьи малоимущим (малоимущими) в целях предоставления ему (им) жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Исчисляется среднемесячный доход гражданина и каждого члена его семьи путем деления суммы его (их) доходов, подлежащих налогообложению, полученных в течение учетного периода, на число месяцев, в течение которых он (они) имел (имели) эти доходы.

По смыслу ст.5 указанного Закона Калужской области от 08 февраля 2006г. № 170-ОЗ «О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» уполномоченный орган принимает решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими если полученные величины среднемесячного дохода гражданина и каждого члена его семьи меньше или равны по отношению к величине, равной произведению величины прожиточного минимума на душу населения, устанавливаемого Правительством Калужской области, на коэффициент 1,5 и минимальной стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, устанавливаемой Правительством Калужской области. В иных случаях уполномоченный орган принимает решение об отсутствии у гражданина и членов его семьи оснований для признания малоимущим (малоимущими).

Прожиточный минимум на душу населения на 2 квартал 2017 года установлен Постановлением правительства Калужской области от 29.08.2017 г. № 479 в размере 9665 руб.

Сведения о пенсии ФИО1 представлены в справке на л.д. 83

Из представленной в суд справки 2-НДФЛ на л.д. 80 следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года осуществляла трудовую деятельность у ФИО7 получала заработную плату.

ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании указали, что за ДД.ММ.ГГГГ г. полученные ими выплаты соответствуют выплатам за ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, в собственности ФИО2 имеется автомобиль <данные изъяты>, приобретенный за <данные изъяты> руб. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. <данные изъяты>, который также подлежит учету как движимое имущество, подлежащее налогообложению.

При этом, вопреки доводам стороны истца не имеет юридического значения приобретение указанного автомобиля на заемные средства.

В связи с чем, среднемесячный совокупный доход ФИО2 и ФИО1 за учетный период значительно превышал величину дохода, определенную вышеуказанным Постановлением Правительства Калужской области.

Таким образом, исследовав и оценив выше приведенные доказательства суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Администрации муниципального образования городского поселения «г. Балабаново» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд Калужской области

Председательствующий - подпись имеется.

Копия верна.

Судья А.В. Смолякова

Секретарь

Подлинный документ подшит в деле № 2-1295/2017 года.

Дело находится в производстве Боровского районного суда Калужской области.

Решение вступило в законную силу «_____ »_____________2017 ода.

Судья А.В.Смолякова.

Дело №2-1295/2017