Решение № 2А-690/2024 2А-690/2024~М-470/2024 М-470/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-690/2024

копия

Адм. дело № 2а-690/2024

УИД № 24RS0049-01-2024-000980-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бушминой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ошейко А.Е.,

с участием посредством системы видеоконференц-связи на территории ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю административного истца ФИО1,

а также с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2,

представителя административного ответчика исполняющего обязанности прокурора города Сосновоборска Красноярского края Тибекиной Н.А. – помощника прокурора города Сосновоборска Красноярского края Шаманаева Е.О.,

представителя заинтересованного лица прокурора Красноярского края - прокурора города Сосновоборска Красноярского края Пляскина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, исполняющего обязанности прокурора города Сосновоборска Красноярского края Тибекиной Наталье Анатольевне о признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, об обжаловании условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, исполняющего обязанности прокурора города Сосновоборска Красноярского края Тибекиной Н.А. о признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, об обжаловании условий содержания, взыскании компенсации. Требования обоснованы тем, что 12.03.2024 г. по постановлению начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю административный истец был водворен в карцер сроком 10 суток, где были нарушены его права, что нанесло моральный вред административному истцу. В указанный день перед водворением административного истца в карцер, был произведен полный его обыск, в результате которого были изъяты на хранение (на период содержания ФИО1 в карцере) все личные вещи: спортивный костюм, шорты, футболка, нательное белье, полотенца, банные принадлежности и др., а так же продукты питания: сыр, колбаса, орехи, фрукты, шоколад, чай, кофе, сахар, и др. Также были изъяты сигареты и материалы уголовного дела, письменные принадлежности. После обыска административному истцу были выданы акты сдачи на хранение вещей и продуктов. В результате незаконных действий сотрудников ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю административный истец был лишен возможности пользоваться своими вещами, продуктами, а так же курить, были созданы условия пыток. Было запрещено ходить в нательном белье, в спортивном костюме, пользоваться полотенцами, материалами уголовного дела и письменными принадлежностями, а также личными продуктами питания: сливочным маслом, майонезом, баранками, яблоками, орехами, конфетами, чипсами, лапшой, сахаром, курагой, тортом, шоколадом и др. продуктами согласно акта. Был лишен возможности заваривать чай и кофе, так как они тоже были изъяты. При изъятии вещей и продуктов сотрудниками было сообщено, что все вещи и продукты запрещены при содержании в карцере. Административный истец десять суток находился без сигарет, в связи, с чем испытывал головные боли и мучения. Также сотрудники принудили его надеть форму одежды, установленную начальником учреждения (черная роба с надписью «карцер»). В таких условиях, в течение десяти дней, без личных вещей и продуктов административный истец содержался в карцере. Считает, что это грубое нарушение его конституционных прав и причинения ему морального вреда.

Просит суд взыскать с ФСИН России в свою пользу за нарушение условий содержания моральный вред в размере 450 000 руб., признать действия сотрудников ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными, нарушающими условия содержания в карцере.

Определением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 24.05.2024 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица прокуратура Красноярского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи на территории колонии, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), ГУФСИН России по Красноярскому краю (по доверенности №/ТО/1-24 д от ДД.ММ.ГГГГ), ФСИН России (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила возражение на иск, в котором указала, что подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи. Личные вещи, не предусмотренные, а также продукты питания подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад и выдаются им после отбытия меры взыскания. Администрацией СИЗО-6 не были нарушены условия содержания ФИО1 в период нахождения в карцере с 12.03.2024 г. по 22.03.2024 г., никаких дополнительных ограничений, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, при водворении и во время содержания истца в карцере сотрудниками СИЗО-6 применено не было. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика исполняющего обязанности прокурора города Сосновоборска Красноярского края Тибекиной Н.А. – помощник прокурора города Сосновоборска Красноярского края Шаманаев Е.О. в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению, поскольку нарушений при наложении 12.03.2024 г. взыскания на ФИО1, допущено не было. Условия содержания ФИО1 в период с 12.03.2024 г. по 22.03.2024 г. соответствовали установленному порядку, в связи, с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Представитель заинтересованного лица прокурора Красноярского края – прокурор города Сосновоборска Красноярского края Пляскин Д.В. в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению, поскольку нарушений при наложении 12.03.2024 г. взыскания на ФИО1, допущено не было. Условия содержания ФИО1 в период с 12.03.2024 г. по 22.03.2024 г. соответствовали установленному порядку, в связи, с чем оснований для применения мер прокурорского реагирования не было установлено и соответственно оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 103-ФЗ Правилами внутреннего распорядка устанавливается, в числе прочего, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; порядок проведения личного обыска, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; порядок изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.

В силу ст. 40 N 103-ФЗ, водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения, подозреваемого или обвиняемого в карцере (часть 3).

В соответствии с п. 45.1 Приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 N 204-дсп "Об утверждении Инструкции организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы", размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в одиночных камерах проводится в соответствии с действующим законодательством РФ, регламентирующим данное направление деятельности. Перед помещением подозреваемого или обвиняемого в одиночную камеру у него изымаются все предметы, которые могут быть использованы для членовредительства, самоубийства или нападения на сотрудников или иных лиц.

В соответствии с п. 45.2 Приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 N 204-дсп "Об утверждении Инструкции организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы", лицу, водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Наказанные водворением в карцер подвергаются полному обыску и переодеваются в одежду специального образца.

Судом установлено, что ФИО1 обвиняемый по п. «з» ч. 2 ст.111, ч. 1 ст. 162 УК РФ прибыл в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 19.11.2021 г. из ИВС УМВД России по г. Краснодару.

12.03.2024 г. на основании постановления начальника СИЗО-6 ФИО1 водворен в карцер сроком 10 суток. В период содержания с 12.03.2024 г. по 22.03.2024 г. ФИО1 находился в камере карцера № режимного корпуса №. За период содержания в карцере с 12.03.2024 г. по 22.03.2024 г. ФИО1 посещал адвокат ФИО8 15.03.2024 г.

В соответствии с книгой учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных, водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, ФИО1 содержался в карцере в периоды: с 13 час. 20 мин. 12.03.2024 г. по 13 час. 18 мин. 22.03.2024 г.; с 18 час. 30 мин. 28.03.2024 г. по 18 час. 30 мин. 11.04.2024 г.; с 19 час. 40 мин. 12.04.2024 г. по 19 час. 40 мин. 26.04.2024 г.; с 21 час. 45 мин. 26.04.2024 г. по 21 час. 07 мин. 10.05.2024 г.; с 21 час. 50 мин. 10.05.2024 г. по 21 час. 50 мин. 24.05.2024 г.

Перед помещением в карцер 12.03.2024 г. в отношении ФИО1 был произведен личный обыск, в ходе которого были изъяты личные вещи, что подтверждается постановлением о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер от 13.01.2022 г.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд принимает во внимание следующее.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск федеральной службы безопасности.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года N 189 лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей 40 указанного выше Федерального закона, определено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Иные ограничения, не предусмотренные этой статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Пунктом 45.2 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 204-дсп, лицу водворяемому в карцер запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания, личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Наказанные водворением в карцер подвергаются полному обыску и переодеваются в одежду специального образца.

В своем решении от 13.05.2011 г. № ГКПИ11-371 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абз. 2 и 3 п. 45.2 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 204-дсп», Верховный Суд РФ признал не противоречащим каким-либо нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, абзац третий пункта 45.2 Инструкции о полном обыске и переодевании в одежду специального образца лиц, наказанных водворением в карцер. Целью этих действий является обеспечение режима содержания обвиняемых и подозреваемых в месте отбывания взыскания за невыполнение установленных обязанностей. Нахождение в карцере в одежде специального (установленного) образца не может рассматриваться, как унижение человеческого достоинства и нарушение прав данных лиц.

Разрешая требования в части лишения ФИО1 пользоваться своими личными вещами, а также продуктами питания во время нахождения в карцере, суд исходит из того, что действия ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю соответствуют требованиям действующего законодательства.

Запрет на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также на их получение в посылках и передачах лицами, водворенными в карцер, относится и к тем продуктам питания и предметам первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые имели на законных основаниях до водворения в карцер. Иное толкование означало бы необеспечение исполнения требований режима в местах содержания под стражей и достижения целей наложения дисциплинарных взысканий, что не согласуется с положениями Федерального закона.

Кроме того, судом принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 9 части первой статьи 17, статьей 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Права лиц, водворенных в карцер, на получение такого питания не ограничиваются.

Доводы истца о насильственном помещение его в карцер в одежде специального образца судом отклоняются, поскольку переодевание в одежду специального образца лиц, помещенных в карцер является обеспечением режима содержания обвиняемых и подозреваемых в месте отбывания взыскания за невыполнение установленных обязанностей.

Нахождение в карцере в одежде специального (установленного) образца не нарушает права административного истца как лица, содержащегося в карцере.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предложение ФИО1 переодеться в одежду специализированного образца при помещении в карцер не может расцениваться как нарушение его прав и не противоречат положениям, установленным Федеральным законом от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, исполняющего обязанности прокурора города Сосновоборска Красноярского края Тибекиной Наталье Анатольевне о признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, об обжаловании условий содержания, взыскании компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05.07.2024 года.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Судья: А.В. Бушмина