Решение № 2-201/2017 2-201/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-201/2017

№ 2-201/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года р.п. Сосновка, Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре Блохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что её медицинский стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет. На основании ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности и поселках городского типа. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о выходе на пенсию в ГУ-УПФ РФ в <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчик исключил периоды её работы медицинской сестры терапевтического отделения стационара в Сосновском территориально-медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обосновав тем, что ТМО в указанные периоды стажа не являлось учреждением здравоохранения. Считает, что такая трактовка не вытекает из действующего законодательства. В нарушении ст. 187 ТК РФ не согласна с невключением в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться как льготный - 1 год к 1 году 3 месяцам, однако пенсионный фонд его также исключил из льготного стажа.

Просит включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области, ведущий специалист –эксперт (юрисконсульт) ФИО4 иск не признал и указал, в связи с принятием постановления Правительства РФ № 781 от 20.10.2002 ТМО исключены из Списка наименований медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Поэтому период работы истицы в ТМО не засчитаны в льготный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены. Кроме того согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматриваются как периоды получения пособия по временной нетрудоспособности и не являются работой, в связи с чем нахождение истицы в отпуске по беременности и родам исчисляется календарно. С учетом этого специальный стаж истицы на день обращения составил 23 года 11 месяцев 12 дней. Просит в иске ФИО1 отказать.

Выслушав истицу и позицию представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее «Закон»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названого Закона Правительство РФ утверждает Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014года N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, а также Правила исчисления указанных периодов в соответствии со ст. 27 данного закона, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002.

В названном Списке территориально-медицинские объединения (далее «ТМО»), как государственные и муниципальные учреждения здравоохранения не указаны.

Из материалов дела следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Сосновском ТМО <адрес> в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара (л.д. 14).

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014года N869 постановлено Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Определением от 18.06.2004 № 197-О Конституционный Суд РФ указал судам общей юрисдикции на возможность устанавливать тождественность учреждений здравоохранения и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования.

ТМО, как учреждения здравоохранения, были предусмотрены ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, обладающих правом на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно учредительных документов Сосновское ТМО было учреждено администрацией Сосновского района и департаментом здравоохранения Тамбовской области как муниципальное лечебное учреждение, состоящее на местном бюджете, призванное к охране здоровья сельского населения и оказанию им квалифицированной медицинской помощи. Аналогичные же задачи возложены в настоящее время и на ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».

Изменение наименования лечебного учреждения не повлекло какого-либо изменения объема и характера функциональных обязанностей медицинского персонала. Основной задачей их оставалась охрана здоровья населения района.

Таким образом, следует признать, что Сосновское ТМО <адрес> и ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» являются тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции.

При таких обстоятельствах, оснований для исключения времени работы истицы в Сосновском ТМО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из льготного трудового стажа не имеется.

Разрешая спор в части исковых требований о включении в льготный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворению.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ NЗ23-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.

Приказами ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 направлялась в командировку в <адрес> на курсы усовершенствования «Сестринское дело терапии» на периоды соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во время прохождения курсов повышения квалификации в указанные периоды ФИО1 начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

В течении оспариваемого периода курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, обучение для истицы являлось обязательным и непосредственно вытекало из осуществляемой ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в льготный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, анализ приведенного законодательства указывает на то, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен включаться в ее стаж в льготном исчислении из расчета 1 год, как за 1 год и 3 месяца.

Представленные истицей доказательства подтверждают наличие у неё права для назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Именно на момент указанной даты стаж истицы лечебной работы составлял более 25 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Тамбовской области включить в льготный стаж ФИО1 периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара в Сосновском территориально-медицинском объединении (ТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Тамбовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленнные законом способы обжалования решения до вступления его в законую силу.

Судья М.А. Долгов

Решение принято в окончательной форме 23 марта 2017 года

Судья М.А. Долгов