Решение № 2-421/2017 2-421/2017~М-219/2017 М-219/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-421/2017

Дело № 2-421/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 г. г. Выкса Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., с участием истца ФИО1, представителя интересов истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Бушуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 М,В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области - о признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №2 (код позиции 2260000в) следующие периоды ее работы в должности …., обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с … 2014 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что ….2014 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.о.г. Выкса за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку посчитала, что ее специальный стаж на работах с тяжелыми условиями составил более 10 лет. Ей отказано было в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно протоколу решения комиссии УПФ РФ по г. о.г. Выкса № …2014 г., периоды ее работы в должности …. не подлежат к зачету в специальный стаж, поскольку такое наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды ее работы в должности ….: с ….года. С отказом истец не согласна по следующим основаниям. В штатных расписаниях «Выксунской ЦРБ» до ….2002 г. … действительно не имел статуса специализированного … Однако вины истца в этом нет. Приказом № … «Выксунской ЦРБ» от …11.2002 г. были внесены изменения в штатные расписания, а именно, исключено из штатного расписания учреждение «…», внесено «…». В данном приказе № …2002 г. указано, что функциональные обязанности персонала … не менялись, полностью соответствуют функциональным обязанностям персонала …. В обязанности истца входило: непосредственное обслуживание …, а именно: подъем, одевание, кормление, санитарная обработка … смена нательного и постельного белья, прогулка с …, уборка помещений, мытье посуды и многое другое. В спорный период времени действовали штатные нормативы, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения СССР от ….1984 г. № …, согласно которым младший медицинский персонал … именовался … В последующем этот приказ был отменен Приказом Министерства здравоохранения России № ….1999 г. «О штатных нормативах …, в соответствии с которыми, …стали именоваться …. … является особым учреждением, где …. Функциональные обязанности персонала … не менялись и полностью соответствуют функциональным обязанностям персонала …

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 на основании письменного заявления в порядке ст. 53 ч. 6 ГПК РФ (представлено в материалы дела) – ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса на основании доверенности – ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, разрешение иска оставляет на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как установлено судом, ….2014 г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса за установлением ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в чем ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, что подтверждается служебным письмом УПФ РФ по г.о.г. Выкса.

При этом в специальный стаж работы ФИО1 не зачтены периоды ее работы с …. в должности … в …, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Спорные периоды работы истца отражены в копии её трудовой книжки, представленной в материалы дела.

Однако суд находит неправомерным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного ФЗ РФ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ……г.р., ….1980 г. принята на должность …, ….1998 г. уволена по собственному желанию. …1998 г. принята на работу …1998 г. переведена …

Распоряжением Горьковского облисполкома № …1985 г. … г. Выкса на … мест переведён с режима работы со здоровыми …

Однако в нарушении указанного распоряжения не были внесены изменения в Устав ЦРБ, штатные расписания, тарификационные списки, лицевые счета, трудовые книжки работников, где …. указывался без определения специализации.

Впоследствии, приказом №… Выксунской ЦРБ от ….2002 г. были внесены изменения в штатное расписание, а именно – исключено из штатного расписания учреждение «…», внесено «…» с ….2002 г.

Согласно вышеназванному приказу № …, функциональные обязанности персонала … полностью соответствуют функциональным обязанностям персонала … …

Тот факт, что истец ФИО1 работала в особых условиях труда подтверждается копией приказа № ….1985 г., согласно которому, приказано производить повышение должностных окладов и ставок заработной платы на … процентов за работу в учреждениях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, начиная с …. 1985 г., письмом от …, заместителем Министра, согласно которому схемные должностные (месячные) оклады работником …, а также медицинских работников …., в том числе медицинских работников, состоящих в штате лечебно-профилактических учреждений, занятых исключительно обслуживанием детей в этих учреждениях просвещения, повышаются на …процентов.

Как следует из Устава МУЗ «…», утвержденного в 20… году, в состав данного учреждения входит …. на … мест.

Согласно письму Отделения пенсионного фонда РФ по НО от.. .2008г. № …, на территории Нижегородской области действует …, в том числе «…», которые по уточненным данным Министерства здравоохранения НО (письмо от ….2008г. № …) относятся к числу …часть текста отсутствует

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Согласно штатным расписаниям на … годы, в … имелись должности младшего обслуживающего персонала. Штатными расписаниями … на … годы предусмотрены должности ….

Письмом Минтруда РФ N ….1992 г. разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

В соответствии с п. 9 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела 24 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно справки, данной … от ….2004 г., за период с 199… года по 200… год приказа по … «Об изменении штатных расписаний», а именно: о переименовании должности – …. не имеется.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедшие в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Указанные нормативные акты действовали в период работы истца в должности …. Как видно из приведенных документов, основное назначение указанных должностей состоит в осуществлении ухода за ….

Судом установлено, что в оспариваемые периоды работы ФИО1 осуществлялось непосредственное обслуживание … в течение полного рабочего дня.

Из должностных обязанностей … следует, что она в течение полного рабочего дня занята непосредственным обслуживанием больных … истец ухаживала за больными …, кормила, одевала, выносила их на прогулку, купала, и т.п..В ее обязанности также входит мытье посуды, раздача пищи, уборка помещений, осуществление постоянного ухода …

Будучи принятой на работу на должность … в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в специализированном учреждении здравоохранения, фактически исполняя обязанности …. непосредственно обслуживая … в течение полного рабочего дня.

Кроме того, согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от …2003г. № ….О праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» по Списку № 2 (раздел ХХIV позиция 2260000в) младшего медицинского персонала (…) … за период их работы, когда они именовались по трудовым документам …, а также письма Пенсионного фонда РФ от … «О досрочном пенсионном обеспечении», предусмотрена возможность зачета в специальный стаж по Списку № 2 периода занятости младшего медицинского персонала (…), когда они до приведения штатных расписаний домов ребенка в соответствии с Приказом Минздрава России от 02.12.1999г. № 426 «О штатных нормативах …» по трудовым документам именовались ….

В силу разъяснений, данных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку работая в спорные периоды в качестве … функциональные обязанности ФИО1 не менялись, а указание наименования … не в соответствии с Правилами не свидетельствует о выполнении истцом иных трудовых функций. Указанное обстоятельство не может нарушать пенсионные права истца, и не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с …. года в должности …… должны быть зачтены в специальный стаж ее работы. ….2013 г. ФИО1 исполнилось …лет, обратилась она в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса …2014 г.

С учетом исследованных по делу обстоятельств, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж со дня обращения в УПФ РФ, т.е. с ….2014 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить в специальный стаж, по списку №2 (код позиции 2260000в) следующие периоды работы ФИО1 в должности ….

….

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с … 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья- Власова И.Н.