Постановление № 5-623/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-623/2019

Дело № 5-623/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» июля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, работающего у ИП ФИО9, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2019 года в 22 час. 00 мин. гражданин Республики Узбекистан ФИО1, находясь в помещении административного здания УКОН УМВД России по Камчатскому краю в <...>, не выполнил законное требование старшего оперуполномоченного УКОН УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО3 о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в Камчатском краевом наркологическом диспансере при наличии достаточных оснований полагать (невнятная, спутанная речь, заторможенное состояние), что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в переводчике не нуждался, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела согласен, письменные объяснения подтвердил. Указал, что действительно отказался от прохождения медицинского освидетельствования лишь по той причине, что не хотел состоять на учете в наркологическом диспансере, поскольку его работа связана с необходимостью управления транспортными средствами. Отрицал факт употребления наркотических средств и нахождение в состоянии, указав, что добровольно 24 июня 2019 года обратился в наркологический диспансер, заключил Договор № 2598 на оказание платных медицинских услуг, прошел анонимно освидетельствование, имеется медицинское заключение № 2244 об отсутствии у него наркотических средств, психотропных веществ.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее-Федеральный закон № 3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Как следует из содержания преамбулы к этому Федеральному закону, он устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно ст. 40 Федерального закона № 3-ФЗ в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 3-ФЗ лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим, в частности, для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения в силу пункта 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предоставлено сотрудникам полиции.

Из анализа перечисленных норм в их взаимосвязи следует, что гражданин, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, обязан по требованию сотрудника полиции проходить медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с ч. 6 ст. 27.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи с п. 2 Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января.2015 года № 37, критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (утв. приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, далее - Порядок), такими критериями являются: а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы и шаткость походки; в) нарушение речи; г) резкое изменение окраски кожных покровов лица.

Частью 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность иностранного гражданина или лица без гражданства за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20, ст. 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 20 июня 2019 года врио начальника отдела № 2 УКОН УМВД России по Камчатскому краю майору полиции ФИО6 поступил рапорт старшего оперуполномоченного УКОН УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО5, что 20 июня 2019 года в 22 час. 00 мин., в ходе беседы, у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 выявлен ряд внешних признаков, таких как, невнятная спутанная речь, заторможенное состояние, тем самым, имелось достаточно признаков полагать, что он находится в состоянии наркотического опьянения либо потребил наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача. В соответствии со ст. 44 Федерального закона № 3-ФЗ гражданину Республики Узбекистан ФИО1 было предложено пройти медицинское освидетельствование в ГБУЗ ККНД, от данной процедуры гражданин Республики Узбекистан ФИО1 отказался (л.д. 2).

Согласно паспорту, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан. 23 марта 2018 года гражданину Республики Узбекистан ФИО1 выдано разрешение на временное проживание на срок до 23 марта 2021 года (л.д. 19-25).

Медицинское освидетельствование лица проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения (ч. 2 ст. 44 Федерального закона № 3-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Федерального закона № 3-ФЗ для направления лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, на медицинское освидетельствование судьи, следователи, органы дознания выносят постановление.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в ч. 1 ст. 27.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса (часть 2).

20 июня 2019 года в 22 час. 00 мин. старшим оперуполномоченного УКОН УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО5 вынесено постановление о направлении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на медицинское освидетельствование в Камчатский краевой наркологический диспансер, поскольку имелись достаточные данные полагать (спутанная, невнятная речь, заторможенность), что он находится в состоянии наркотического опьянения либо потребил наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, так как имелись внешние признаки в виде.

Согласно постановлению о направлении на медицинское освидетельствование, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, так как у него имелось нарушение речи (спутанная, невнятная речь, заторможенность), что является одним из критериев, перечисленных в п. 6 Плрядка, в связи с чем, направление на медицинское освидетельствование является законным и обоснованным.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с постановлением ознакомлен, собственноручно указал, что отказывается от прохождения медицинского освидетельствования (л.д. 3).

Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный порядок пребывания на территории Российской Федерации, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

К гражданину Республики Узбекистан ФИО1, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с 23 час. 35 мин. 20 июня 2019 года до 00 час. 15 мин. 21 июня 2019 года были применены меры административного задержания, о чем составлен протокол об административном задержании № 139 от 20 июня 2019 года (л.д. 4-5).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 20 июня 2019 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 протокола об административном правонарушении № 020107/157 по ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, 20 июня 2019 года в 22 час 00 мин. у гражданина Республики Узбекистан ФИО1, находившегося в помещении каб. № 206 административного здания УКОН УМВД России по Камчатскому краю в <...>, в ходе устной беседы была невнятная спутанная речь, заторможенное состояние, тем самым имелось достаточно признаков полагать, что последний находится в состоянии наркотического опьянения, либо потребил наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача. В соответствии со ст. 44 Федерального закона № 3-ФЗ гражданину Республики Узбекистан ФИО1 было предложено пройти медицинское освидетельствование в Камчатском краевом наркологическом диспансере на установление факта употребления наркотического средства, однако гражданин Республики Узбекистан ФИО1 не выполнил законное требование старшего оперуполномоченного УКОН УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО5 о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в то время как имелись достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо новые потенциально опасные психоактивные вещества. С протоколом гражданину Республики Узбекистан ФИО1 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел, указал, что отказался от медицинского освидетельствования, так как не хотел состоять на учете в наркологии (л.д. 1).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, данный протокол является допустимым доказательством по делу.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО1 требований ст. 44 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Утверждение гражданина Республики Узбекистан ФИО1 о том, что в состоянии наркотического опьянения не находился, что подтверждается представленным в деле Договором № 2598 на оказание платных медицинских услуг от 24 июня 2019 года и медицинским заключением № 2244 об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ (л.д.10, 18), правового значения для дела не имеет по следующим основаниям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и окончен с момента фактического отказа освидетельствуемого от проведения медицинского освидетельствования (до начала его проведения).

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 отказался от прохождения медицинского освидетельствования, данный факт им подтвержден в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, совершение гражданином Республики Узбекистан ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность доказательств свидетельствует о том, что на законное требование сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ответил отказом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о назначении гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административного наказания прихожу к следующему.

Санкция ч.2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Из свидетельства о заключении брака 1-TV № от 31 августа 2012 года усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Алмалыкским городским отделом ЗАГС зарегистрирован брак ФИО1 и ФИО7, запись акта №, после регистрации брака супруге присвоена фамилия ФИО8 Каких-либо сведений о расторжении брака на момент рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат (л.д. 30).

21 ноября 2017 года гражданке Республики Узбекистан ФИО8 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии СС №. Согласно указанному свидетельству участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством РФ. При этом, указанное свидетельство содержит информацию о гражданине Республики Узбекистан ФИО1, как супруге и члене семьи участника Государственной программы гражданки Республики Узбекистан ФИО8 (л.д. 31-37).

Согласно выданному 17 июля 2017 года паспорту, ФИО8 является гражданкой Российской Федерации.

Кроме того, согласно свидетельству о рождении серии I-IV №, копии паспорта, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 приходится отцом гражданке Российской Федерации ФИО10 З.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (л.д. 27-28).

30 января 2018 года ИП ФИО9 (Работодатель) и гражданин Республики Узбекистан ФИО1 (работник) заключили трудовой договор №.18, согласно которому Работодатель предоставляет работу в должности электросварщика на 0,5 от полной ставки (л.д. 11-16).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из смысла и содержания данной нормы следует, что вмешательство публичной власти в личную, семейную жизнь не носит абсолютного характера, оно может быть ограничено, но такое ограничение может быть предусмотрено только законом и лишь в той мере, в какой предусмотрено ч. 2 ст. 8 Конвенции.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданином Республики Узбекистан ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, учитывая изложенное, характер и конкретные обстоятельства дела, привлечение к административной ответственности впервые, признание гражданином Республики Узбекистан ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, сведения о его личности и семейной жизни, учитывая сведения о его трудоустройстве, и в целях достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Основания для назначения административного наказания в виде административного ареста не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю)

В ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

КПП 410101001 ИНН <***> код ОКТМО 30701000

р/с 40№ БИК 043002001 КБК 18№

УИН 18№