Решение № 2А-242/2017 2А-242/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-242/2017

Дело № 2а-242/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марчука А.А., при секретаре Покась А.П., с участием административного истца, его представителя ФИО1, представителя административных ответчика и соответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области (далее - Управление) и начальника Управления, связанных с отказом истцу в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором (с учетом принятых судом уточнений) просит признать незаконным и необоснованным утвержденное начальником Управления решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес> и обязать ответчика его соответствующий рапорт пересмотреть.

В обоснование своих требований истец указал, что он более <данные изъяты> проходит военную службу по контракту. В связи с предстоящим увольнением по достижению предельного возраста и избранием в связи с этим места жительства, отличного от места службы, он обратился с рапортом о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии в его просьбе отказано на том основании, что он и его супруга ранее совершили действия, направленные на ухудшение жилищных условий. При этом ФИО3 полагал свои права нарушенными, поскольку с принадлежавшей ему <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, он расстался в 2011 году, а супруга подарила родственникам <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в 2013 году

В суде ФИО3 настаивал на удовлетворении своих требований и дополнил, что ранее принадлежавшее ему и супруге жилье было предоставлено их родителям совхозом, передано в собственность каждого акционерным обществом «<данные изъяты>» и было приватизировано без получения их (истца и супруги) согласия. При этом с 2001 года и до настоящего времени семья К-вых проживает в специализированном жилье Управления, которое они готовы сдать незамедлительно после разрешения квартирного вопроса.

Представитель истца Радзявичус требования своего доверителя поддержал, заявив, что ФИО3 имеет право на избрание по увольнению с военной службы места жительства, в том числе и с учетом ранее занимавшегося им жилья.

Представитель жилищной комиссии и начальника Управления Козлов в письменных возражениях и в суде иск не признал и указал, что ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилье, поскольку у последнего и его супруги в собственности находились жилые помещения, ранее предоставленные государством в порядке бесплатной приватизации, суммарной площадью превышающие учетную норму. При этом с даты отчуждения доли ФИО6. не прошел предусмотренный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке командования и рапорту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходит военную службу по контракту на различных должностях ДД.ММ.ГГГГ, до этого отслужив более <данные изъяты> по призыву, и подлежит увольнению по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Из копии рапорта ФИО3 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию с просьбой принять его с составом семьи <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе месте жительства - в <адрес>. При этом он взял на себя обязательство по сдаче занимаемого им служебного жилого помещения.

Решением жилищной комиссии Управления, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным начальником Управления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещениях в избранном после увольнения в запас в качестве места жительства <адрес> в связи тем, что он и его супруга ФИО6 обеспечивались жильем за счет государства, распорядились им по своему усмотрению и сдать его возможности не имеют.

Решением того же коллегиального органа от ДД.ММ.ГГГГ названный выше протокол дополнен указанием на то, что при принятии обжалуемого решения комиссия учла и тот факт, что в отношении ФИО6 не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними и уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало <данные изъяты> доли <данные изъяты> кв.м.) в праве на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, а ФИО8 до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало <данные изъяты> доли (<данные изъяты> кв.м.) в праве на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Указанные сведения также подтверждены сообщениями Калининградского филиала АО <данные изъяты>», администрации муниципального образования «Правдинский городской округ», копиями договоров о передаче в собственность и дарения, соглашения об определении размера долей в жилом помещении, свидетельств о праве на наследство по закону и о регистрации права собственности, технического паспорта, поквартирных карт, лицевых счетов, постановлений председателя АО <данные изъяты>». Перечисленные документы свидетельствуют и о том, что отмеченное жилье было безвозмездно передано ФИО3 и его супруге названным акционерным обществом, соответственно, в 1993 и 1994 годах.

Из копии справок войсковой части №, паспортов, свидетельств о заключении брака и о рождении следует, что членами семьи истца являются его супруга ФИО6 и дочь ФИО7 и указанные лица с 28 марта 2006 года зарегистрированы в ведомственном жилье по адресу: <адрес>.

Копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет тот факт, что ФИО3 и членам его семьи для временного проживания предоставлено служебное жилое помещение в <адрес> по адресу: <адрес>.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 23 Закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктами 13 и 14 статьи 15 Закона.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 14 той же правовой нормы обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 18 статьи 15 Закона предусмотрено, что право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, (далее - Правила) нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 7 Правил избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным, специальным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий. Указанное положение не предусматривает иных дополнительных условий признания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилого помещения по избранному ими после увольнения с военной службы месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет в календарном исчислении, подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с <данные изъяты> членами своей семьи проживает в служебном жилье по месту службы в <адрес>. При этом в избранном по увольнению месте жительства - в <адрес> истец и члены его семьи жильем не обеспечены.

Таким образом, поскольку административный истец соответствует необходимым для этого критериям, установленным действующим законодательством, суд полагает отказ должностных лиц Управления в признании его нуждающимся в жилье в <адрес> незаконным и нарушающим его право на избрание по окончании службы постоянного места жительства.

При этом, по убеждению суда, как изложенные в решении жилищной комиссии обстоятельства, так и приведенные в обоснование своей позиции доводы представителя ответчиков принимаются во внимание лишь на стадии предоставления жилья, а для разрешения вопроса о постановке на жилищный учет правового значения не имеют.

Вопреки заявлениям стороны ответчика, доказательств невозможности сдачи военному ведомству занимаемого ФИО3 по месту службы жилья специализированного фонда и снятия его семьи с регистрационного учета в ней суду не представлено.

Ссылки же представителя ФИО2 на подпункт «д» пункта 10 Правил, исключающий возможность признания нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилищные условия которых ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, суд находит неубедительными, поскольку с момента распоряжения ФИО3 ранее имевшимся жильем истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

При таких фактических обстоятельствах требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные ФИО3 требования удовлетворить.

Признать незаконным утвержденное начальником Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> решение жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в избранном после увольнения в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе месте жительства в <адрес>.

Обязать в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области свое решение об утверждении решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 отменить, а жилищную комиссию Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области в тот же срок повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить истца и военный суд.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ взыскать с Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО3 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 11 октября 2017 года.

Председательствующий: подпись