Решение № 2-2357/2020 2-80/2021 2-80/2021(2-2357/2020;)~М-2246/2020 М-2246/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-2357/2020

Дело № 2-80/2021

22RS0015-01-2020-003847-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 марта 2021 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Никитиной Ю.В.,

истца ФИО1,

представителя администрации города Новоалтайска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Новоалтайска в интересах ФИО1 к администрации города Новоалтайска Алтайского края, комитету администрации города Новоалтайска Алтайского края по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству об изъятии жилого помещения, возложении обязанности по выплате возмещения,

установил:

Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам (с учетом уточнения) об изъятии путем выкупа принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения, расположенного по АДРЕС за <данные изъяты>; прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение после выплаты возмещения. В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником указанного жилого помещения с ДАТА согласно свидетельству о регистрации права от ДАТА. ДАТА межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Новоалтайска многоквартирный жилой дом по названному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Данный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрацией города срок переселения граждан установлен до ДАТА. ФИО1 направлено требование о сносе дома в срок до ДАТА. До настоящего времени в адрес ФИО1 не направлено постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома. Мер по переселению ФИО1, по выкупу принадлежащего ей жилого помещения ответчиками не принято. Техническое состояние дома ухудшается, проживание в нем угрожает жизни и здоровью материального истца. Рыночную стоимость квартиры ФИО1 оценивает в <данные изъяты>, рыночную стоимость услуг агентств недвижимости и риэлтерских фирм по подбору жилья, с учетом сопровождения сделки купли-продажи - <данные изъяты>; стоимость затрат по капитальному ремонту дома, приходящихся на квартиру ФИО1 - <данные изъяты> Всего выкупная цена составляет <данные изъяты> Бездействие ответчиков нарушает права ФИО1, проживание в квартире создает угрозу жизни и здоровью истца. ФИО1 является пенсионером, не обладает специальными юридическим познаниями, по возрасту, состоянию здоровья и финансовому положению не способна самостоятельно защищать свои права.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Никитина Ю.В. поддержала иск.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в заявленном размере.

Представитель ответчика Администрации г. Новоалтайска – ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, а в случае удовлетворения их судом – просила предоставить отсрочку исполнения решения суда в связи с отсутствием в текущем году бюджетных денежных средств для данной цели.

Представитель ответчика - комитета Администрации г. Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству не явился, извещен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве единоличной собственности жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м. по АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ДАТА Администрацией г. Новоалтайска принято постановление НОМЕР «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», установлен срок переселения граждан до ДАТА, срок сноса дома – до ДАТА. Собственникам направлены требования о сносе дома.

В установленный срок переселение граждан и снос многоквартирного дома не произведен.

Согласно постановлению Администрации г. Новоалтайска от ДАТА НОМЕР «О внесении изменений в постановление Администрации города от ДАТА НОМЕР «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Новоалтайске на 2020-2029 годы» проведение оценки стоимости изымаемых жилых помещений по АДРЕС запланировано на 2023 год, а переселение граждан – на 2028-2029 годы.

Указанный жилой дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Новоалтайске на 2020-2029 годы».

Ответственным исполнителем программы является комитет ЖКГХЭТС Администрации г. Новоалтайска.

На сегодняшний день выкуп жилого помещения у собственника ФИО1 не произведён.

До настоящего времени мер по расселению жителей указанного дома, в том числе ФИО1 органами местного самоуправления г. Новоалтайска не принято. Решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка не принималось.

Многоквартирный дом в региональную программу не включен.

В предусмотренный требованием срок ФИО1 не осуществила снос принадлежащего ей жилого помещения, согласия на предоставление ей другого жилого помещения не давала, до настоящего времени решение о выкупе у нее жилого помещения принято не было.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени (более двух лет) не осуществил необходимых действий направленных на изъятие жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, что повлекло нарушение прав истца.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. «г» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изьятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст.32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 ст.32 ЖК РФ).

Учитывая, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий, что повлекло нарушение прав истца, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г. Новоалтайска обязанности инициировать процесс изъятия жилого помещения у истца.

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Не указание в законе срока, в течение которого аварийное жилое помещение должно было изъято, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности, а право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от произвольного определения обязанным органом срока для расселения граждан.

Таким образом, не являются состоятельными доводы представителя ответчика о том, что отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город Новоалтайск, является основанием для отказа в иске. Иное лишило бы истца права на защиту своих интересов в судебном порядке.

Доказательств иного технического состояния многоквартирного жилого дома, чем установлено заключением судебной экспертизы, ответчик не представил.

По заключению ООО «<данные изъяты>» НОМЕР от ДАТА по данным технического паспорта по состоянию на ДАТА объект (АДРЕС) представляет собой многоквартирное двухэтажное жилое строение площадью <данные изъяты> кв.м. Объект исследования общей площадью <данные изъяты> кв.м. представляет собой АДРЕС.

В результате проведенного исследования выявлен ряд повреждений конструктивных элементов жилого дома по АДРЕС, при этом несущие конструкции фундаментов и крыши находятся в недопустимом техническом состоянии, характеризующемся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций (в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»), конструкции наружных стен находятся в аварийном техническом состоянии, при котором необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Следовательно, имеется угроза жизни и здоровью граждан, так как возможно неожиданное обрушение поврежденных конструкций, и в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», имеются основания для признания указанного жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу.

Рыночная стоимость жилого помещения - квартиры по АДРЕС в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом на дату проведения экспертного исследования, с учётом аварийности дома на дату составления заключения составляет <данные изъяты>

Размер денежной компенсации за не произведённый капитальный ремонт, приходящейся на жилое помещение истца - <данные изъяты>

Средняя рыночная стоимость услуг агентств недвижимости и риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, с учетом сопровождения сделки купли-продажи - <данные изъяты>

Итого выкупная стоимость спорной квартиры - <данные изъяты>

Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит необходимые сведения и реквизиты, в заключении содержатся обоснованные и мотивированные выводы, приведено полное описание проведенного исследования, дан ответ на вопрос, поставленный судом на разрешение эксперта, согласно подписки, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Экспертное заключение является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий. Несоответствий, неполноты в выводах экспертизы не имеется. Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертного исследования нет.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду(п. 7ст. 32)

Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. "з" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Исходя из приведенных положений закона, учитывая, что соглашение о размере выкупной стоимости жилого помещения ответчиком не заключено, к числу убытков, причиненных собственникам изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения, необходимо отнести суммы компенсации за не произведенный капитальный ремонт, оплату услуг риэлторов.

Доказательств того, что истец, требуя переселения из жилого помещения, признанного аварийным, действует исключительно с намерением причинить вред другому лицу (п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), ответчиками не представлено.

Ссылка представителя Администрации в возражениях на иск в подтверждение своей позиции на определение Конституционного Суда Российской Федерации № 2239-О от 27.09.2018 не состоятельна, так как под такими реквизитами принято Определение «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 59 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; текст определения к возражениям не приложен.

Определяя срок для выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение продолжительностью в два месяца, исходит из необходимости изыскания бюджетных средств для исполнения решения суда, принципа соразмерности, соблюдения баланса интересов сторон.

На основании ст. 94, ч. 2 ст. 85 ГПК РФ ООО «Агентство оценки» подлежат возмещению расходы за проведение экспертизы в сумме <данные изъяты> за счет комитета ЖКГХЭТС, на которого изначально была возложена обязанность по оплате экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Изъять путем выкупа принадлежащее на праве собственности ФИО1 жилое помещение – квартиру АДРЕС, у ФИО1.

Установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение - <данные изъяты>.

Обязать администрацию г. Новоалтайска Алтайского края выплатить в пользу ФИО1 в течение 2-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу возмещение за изымаемое жилое помещение <данные изъяты>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру АДРЕС, после выплаты возмещения в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования городской округ г. Новоалтайск Алтайского края на квартиру АДРЕС, после выплаты возмещения в полном объеме.

Взыскать с комитета администрации г. Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству в пользу ООО «Агентство оценки» расходы по проведению судебной экспертизы (заключение НОМЕР.21 от ДАТА) в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова