Решение № 2А-2838/2019 2А-2838/2019~М-2645/2019 М-2645/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-2838/2019

Дело № 2а-2838/2019

Уникальный № 42RS0005-01-2019-003817-88


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кемерово 14 августа 2019 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Решетняка А.М.

при секретаре: Сергиенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора г.Прокопьевска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Прокопьевска обратился с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 об ограничении доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте <данные изъяты> размещена адресованная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, информация (предложение) о покупке дипломов об образовании. Доступ к данному Интернет-сайту для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, открыт.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе на Интернет- сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании. Данный сайт не является официальным сайтом образовательного учреждения, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Прокуратурой города в ходе проверки установлено, что URL-адрес сайта <данные изъяты> не включен в вышеуказанный реестр.

Информация, размещенная на сайте <данные изъяты> о продаже документов об образовании, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Вышеуказанный сайт содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в связи с чем, можно прийти к выводу о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

Просит признать информацию, размещённую на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страниц сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Жумаева Е.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому не возражал против признания указанной информации запрещенной.

Заинтересованное лицо о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился.

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.6 ст.10 вышеуказанного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, порядок выдачи получения документов государственного образца об образовании определяется специальными нормативными документами, изданными во исполнение федерального законодательства, в том числе приказами Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и из дубликатов», от 25.10.2013 г. №1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой города Прокопьевска в ходе проверки установлено, что в свободном доступе на Интернет- сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании. Данный сайт не является официальным сайтом образовательного учреждения, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Указанные адреса не внесены в единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на момент вынесения решения суда вышеуказанные сайты осуществляют свою деятельность, до настоящего времени на них размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании, доказательств обратного, не представлено.

Информация, размещенная на сайте <данные изъяты> о продаже документов об образовании, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Вышеуказанный сайт содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в связи с чем, можно прийти к выводу о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, и поскольку за сбыт документов государственного образца предусмотрена уголовная или административная ответственность, суд считает заявленные требования обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Прокопьевска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL – адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19.08.2019 года.

Судья Решетняк А.М.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-2838-2019 Заводского районного суда г. Кемерово.