Решение № 2-2128/2025 2-2128/2025~М-1098/2025 М-1098/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-2128/2025

Дело № 2-2128/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре Шастиной С.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанностей зачесть в специальный стаж период работы и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому № автономной области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в области лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет. С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям. Впервые за назначением досрочной страховой пенсии по старости с пакетом необходимых документов истец обратился летом 2021 года. После приема документов сотрудником ответчика сообщено истцу о том, что фондом будут направлены запросы в республику Таджикистан для подтверждения стажа работы. В течение более года результата истец не дождался. В связи с тем, что обращение за назначением пенсии истцом подано при личном визите в отделение р.<адрес>, письменных доказательств, подтверждающих обращение, у истца не имеется. Истец неоднократно звонил специалисту отделения фонда р.<адрес>, где ему сообщалось о том, что идет работа по сбору документов, подтверждающих стаж истца в <адрес>. Согласно текста оспариваемого решения, при определении права истца на пенсию в распоряжении ответчика имелись документы, предоставленные из учреждений <адрес> по запросам ответчика (справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №-С) и документы, предоставленные истцом. После длительного времени отсутствия результатов рассмотрения обращения истец обратился в отделение фонда в р.<адрес>, где ему сообщили о необходимости подачи нового заявления (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №) и предоставлении новой справки с действующего места работы (справка от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ в Едином портале государственных услуг истцу поступило уведомление о вынесении положительного решения по указанному выше заявлению - истцу назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия установлена в размере 15 955,76 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком через портал Госуслуги получено от истца заявление о доставке пенсии. ДД.ММ.ГГГГ в приложении Госуслуги истцом получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о доставке пенсии по причине того, что истец не является получателем выплат, отсутствует заявление о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ обжалуемым решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. На момент подачи повторного заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 30 лет 10 месяцев 24 дня, из них специальный стаж в количестве 28 лет 00 месяцев 08 дней - работа на территории Республики Таджикистан и 2 года 10 месяцев 16 дней - работа на территории РФ. Согласно оспариваемому решению ответчика, в специальный стаж истца при принятии решения о назначении пенсии зачтены периоды работы, осуществляемой на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 02 года 10 месяцев 16 дней. Не были зачтены в специальный стаж периоды работы, осуществляемой истцом на территории Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в суммировании специального стажа мотивирован ответчиком тем, что при решении вопроса о назначении пенсии истцу применены условия Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, в частности п. 7 ст. 9 договора, где установлено, что при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности периоды такой работы на территории одной договаривающейся стороны не суммируются с периодами аналогичной работы на территории другой договаривающейся стороны. Ответчиком не были применены положения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, где определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. При этом ответчиком не учтено то обстоятельство, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в 2021 году в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик посчитал возможным отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии, приняв во внимание то, что с повторным письменным заявлением истец обратился спустя 2 месяца после прекращения действия Соглашения, что грубо нарушило права истца. Такая оценка ответчика права истца на пенсионное обеспечение противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в РФ, поскольку ставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории <адрес>, переселившимися в РФ и обратившимися с заявлением в пенсионный орган РФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия которым назначена по законодательству РФ с учетом положений названного Соглашения. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж истца работу на территории Республики Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 28 лет 00 месяцев 08 дней и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на такую пенсию; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, согласно поступившему заявлению просил рассматривать дело в свое отсутствие, обеспечила явку своего представителя.

На основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила о вышеизложенном, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с вопросом о назначении пенсии, а ни о заблаговременной работе, как указывает ответчик. На тот момент у истца уже имелось право на досрочную пенсию. Заблаговременная работа проводится в том случае, если право не наступило. Истец является наиболее слабой стороной, ответчиком не было разъяснено истцу какие необходимо представить документы, что необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в письменной форме, проявив формальность. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, суду пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган для оказания содействия в проведении заблаговременной работы, представив только трудовую книжку. По трудовой книжке характер и условия работы, занятость (полная или нет) не подтверждаются, должны быть представлены первичные документы. Пенсионный орган направил запросы в Республику Таджикистан, ответы на которые поступили только в 2022 году, когда вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Без оценки поступивших документов пенсионный орган не мог в 2021 году назначить истцу пенсию. С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после вступления в силу указанного договора (ДД.ММ.ГГГГ). Истец не утратил право на назначение пенсии, вправе обратиться с заявлением о назначении пенсии в <адрес>.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно указанному приложению 7, при возникновении права на пенсию в 2021 году, пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев; в 2023 году - не ранее чем через 60 месяцев.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

До даты вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Таджикистана, регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ст.1 Соглашения изложено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст.6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривает назначение и выплату пенсий каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории.

Стаж, приобретенный на территории Таджикистана, учитывается для определения права на страховую пенсию и в размере пенсии не участвует. За стаж работы в Таджикистане пенсия должна устанавливаться согласно положениям законодательства Республики Таджикистан. При определении права на пенсию, в связи с работой по определенной специальности, периоды такой работы на территории одной договаривающейся стороны не суммируются с периодами аналогичной работы на территории другой договаривающейся стороны (ст.9 Договора).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, приобретенного на территории Российской Федерации, требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По представленным истцом в пенсионный орган документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, специальный стаж ФИО3 составляет 02 года 10 месяцев 16 дней – работа в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи филиала № в КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо».

В специальный стаж не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 лет 00 месяцев 08 дней – работа в <адрес>ной больнице <адрес> в качестве медицинского брата ФАП <адрес>, дежурного медицинского брата детского реанимационного отделения ЦРБ <адрес>, патронажного медицинского брата СВА села Кальача Калон, дежурного фельдшера станции скорой медицинской помощи при ЦРБ <адрес>, заведующего Сельской врачебной амбулаторией села Кальача Калон, поскольку это не предусмотрено Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился в пенсионный орган после вступления в силу указанного Договора, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а ни нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости продолжительность медицинского стажа истца в сельской местности на территории Российской Федерации составила 02 года 10 месяцев 16 дней, что менее требуемых 25 лет, ответчиком обоснованно принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Факт обращения истца в пенсионный орган в 2021 году с заявлением о назначении пенсии не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Решение о назначении пенсии в 2021 году ответчиком не принималось, выплата пенсии истцу не производилась.

В связи с чем, правовых оснований для установления страховой пенсии по старости с 2021 года на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Уведомление о результатах рассмотрения заявления, поступившее в личный кабинет истца, которое носит информационный характер, не может подменять под собой решение пенсионного органа о назначении пенсии.

Судом из карточки учета обращений установлено, что ФИО3 обращался в пенсионный орган:

ДД.ММ.ГГГГ по вопросу корректировки стажа в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, иных периодов;

ДД.ММ.ГГГГ для формирования электронного выплатного дела, заблаговременная работа по вопросу назначения пенсии по старости.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 из документов, подтверждающих медицинскую деятельность на территории Республики Таджикистан, представлена только трудовая книжка, на основании которой определить право на льготную пенсию не представляется возможным. В трудовой книжке не указывается информация о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы и иных отвлечений от основной работы, которые по законодательству Российской Федерации в специальный медицинский стаж не включаются. Информации, имеющейся в трудовой книжке, не достаточно для подтверждения факта работы ФИО3 в сельской местности. Также отсутствовали сведения об уплате с ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов на пенсионное обеспечение Республики Таджикистан.

Суд учитывает, что представление документов о трудовом стаже является обязанностью заявителя (гражданина, обратившегося с заявлением о назначении страховой пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается пенсионным органом с даты обращения лица, претендующего на ее назначение, с заявлением о назначении такой пенсии и приложением к этому заявлению всех необходимых документов.

ФИО3 со стороны пенсионного органа оказано содействие в истребовании документов, необходимых для назначения досрочной пенсии. При этом справка, подтверждающая льготный характер работы, поступила ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате заблаговременной работы на запросы пенсионного органа из Республики Таджикистан поступили следующие ответы:

архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с 1999 года по 2019 год в <адрес>ной больнице <адрес> (дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ),

справка о льготном стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией Центральной больницы <адрес>, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ),

архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №-С, выданная межведомственным архивом по личному составу <адрес> за период работы с 1991 по 1998 годы (дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ).

Для граждан, уходящих на пенсию в 2022 году, требуемая величина ИПК составляла - 23,4. При условии включения спорного периода в специальный стаж, величина ИПК истца на дату обращения с заявлением составит - 25,276.

Принимая во внимание, что законодательство Республики Таджикистан содержит нормы, устанавливающие право медицинских работников на досрочное назначение пенсии, пенсия за лечебную деятельность может быть установлена истцу согласно положениям законодательства Республики Таджикистан. Выплата пенсии в соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению (по выбору) застрахованного лица может осуществляться на территории Таджикистана либо переводиться в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанностей зачесть в специальный стаж период работы и назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 04.08.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>