Постановление № 5-182/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-169/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>, 19 сентября 2017 года

Кольский район, Мурманская область,

Российская Федерация

Судья Кольского районного суда Мурманской области И.И.Солдатов,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника – адвоката В.В.Алисовой, представившей удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № от <дата> и приложенные к нему материалы дела в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 19.30 час. на <адрес> сотрудниками ИДПС ОР ДПС ОМВД России по Кольскому району Мурманской области выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который в нарушение ч.2 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ уклонился с 24.03.2016 от выезда из Российской Федерации по истечении 23.03.2016 срока пребывания в Российской Федерации, установленного ч.1 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, будучи ознакомлен с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет в совершенстве, владеет устной речью и навыками письма. По существу дела пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, свою вину в совершении вменяемого правонарушения признает в полном объеме, не выехал из РФ в связи с утратой документов, в том числе и паспорта гражданина <данные изъяты>, а также по семейным обстоятельствам в связи с рождением ребенка и беременностью сожительницы - гражданки РФ Д.М.О. вторым ребенком, а впоследствии в связи с совместным проживанием со своей сожительницей и их совместными малолетними детьми <дата> и <дата> года рождения, биологическим отцом которых он является. Он разыскал свой паспорт, однако ему необходимо было заботиться о своей семье. Брак с Д.М.О. он не заключал в связи с отсутствием документов, по той же причине в свидетельстве о рождении его детей, он не записан в качестве отца. С момента создания семьи в <дата> году и по настоящее время он заботиться о своей семье, занимается воспитанием и содержанием детей, в связи с отсутствием документов работает неофициально на объектах строительствах. Намерен заняться оформлением документов и легализацией на территории РФ, поскольку желает проживать со своей семьей, в том числе с братом И.А.Р. и дядей Д.И.И., которые проживают в <адрес>. Свои письменные объяснения, данные им в ходе производства по делу об административном правонарушении и оглашенные в судебном заседании, поддерживает. Просил суд назначить ему наказание не связанное с выдворением за пределы РФ, поскольку он лишится семьи, чего не желает.

Защитник Алисова В.В. в судебном заседании просила суд учесть сложившиеся у ФИО1 на территории РФ семенные отношения, наличие у него сожительницы и двух общих малолетних детей, которые являются гражданами РФ, а также брата и дяди. Также просит суд учесть наличие у ФИО1 работы, его желание легализоваться, заключить брак с сожительницей и в дальнейшем проживать на территории РФ со своей семьей. Просила суд назначить ФИО1 за совершенное правонарушение наказание, не связанное с административным выдворением за пределы РФ, поскольку оно существенно нарушит право ФИО1 на личную и семейную жизнь.

Свидетель Д.М.О., допрошенная по ходатайству стороны защиты, в судебном заседании пояснила, что в <дата> году она познакомилась с ФИО1, который на тот момент проживал в <адрес> со своим братом И.А.Р. и дядей Д.И.И. Затем они с ФИО1 стали проживать совместно по месту ее жительства, по адресу: <адрес>, где также проживает ее мать Д.М.А. За время совместного проживания с ФИО1 у них родилось двое детей <дата> и <дата> года рождения. ФИО1 в качестве отца детей в свидетельствах о их рождении не записан в связи с отсутствием документов, однако именно он является биологическим отцом детей. ФИО1 с момента рождения и по настоящее время занимается воспитанием и содержанием детей. У нее с ФИО1 сложились теплые, доверительные семейные отношения и организован совместный быт. Также пояснила, что дружеские отношения у нее сложились и с родственниками сожителя – его братом И.А.Р. и дядей Д.И.И. Полагает, что выдворение ФИО1 за пределы РФ негативно скажется на их семейной жизни и на воспитании общих детей.

Свидетель Д.М.А., допрошенная по ходатайству стороны защиты, в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Д.М.О., подтвердила факт проживания ее дочери и ФИО1 по адресу: <адрес>, пояснила суду, что фактически ФИО1 имеет на территории РФ сложившиеся семейные отношения, в связи с чем его выдворение за пределы РФ может негативно сказаться на его семье и психике малолетних детей, ее дочери и ФИО1, чего она не желает. ФИО1 может охарактеризовать, как порядочного человека и заботливого семьянина.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, а также свидетелей, исследовав материалы дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Не выехав из Российской Федерации по истечении срока пребывания ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения достаточно и объективно подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № от <дата>, который по своим форме и содержанию соответствует требованиям закона и содержит в себе все сведения, необходимые для разрешения дела по существу; рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ОМВД России по Кольскому району от <дата> об обстоятельствах выявления иностранного гражданина и пресечения совершенного им правонарушения; справкой ВрИО начальника ОВМ ОМВД России по Кольскому району от <дата> согласно которой, ФИО1 зарегистрированным на территории РФ не значится, на миграционном учете на территории Мурманской области не состоит, заявлений о получении патента либо разрешения на работу, а также разрешения на временное проживание либо вида на жительства он не подавал, трудового договора не оформлял; копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1; копией выданной ФИО1 миграционной карты; копией выданного ФИО1 бланка уведомления о прибытия иностранного гражданина на территорию РФ; сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан МВД России, содержащей сведения о прибытии ФИО1 на территорию РФ; письменными объяснениями Д.М.О., Д.М.А., И.А.Р., Д.И.И. по обстоятельствам нахождения ФИО1 на территории РФ, которые согласуются с обстоятельствами, установленными в ходе судебного заседании, а также фотоснимками ФИО1 со своей сожительницей Д.М.О. и их несовершеннолетними детьми, копиями свидетельств о рождении детей - Д.А., <дата> года рождения и Д.В.А., <дата> года рождения, в качестве матери которых указана Д.М.О., сведений об отце указанных детей свидетельства о рождении не содержат.

Содеянное ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 наказания учитываю характер совершенного им правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица и его отношение к содеянному, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица.

Совершенное ФИО1 правонарушение направлено против порядка управления и влечет за собой административное наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 как в ходе производства по делу об административном правонарушении, так и его рассмотрения в суде свою вину в совершении правонарушения признал в полном объеме и не оспаривал, имеет на иждивении двоих малолетних детей <дата> и <дата> года рождения, что учитывается судом в качестве обстоятельств, смягчающих его наказание. Обстоятельств, отягчающих наказание виновного лица, не установлено.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, при этом, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании и ни кем не оспаривалось, гражданин <данные изъяты> ФИО1 имеет на территории РФ установившуюся личную и семейную жизнь с сопутствующими отношениями, связанными с организовавшимся бытом, имеет совместных с гражданкой РФ двоих малолетних детей <дата> и <дата> года рождения, воспитание и содержание которых он осуществляет, а также родственные связи с родным братом и дядей, которые также проживают на территории Мурманской области.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение его личной семейной жизни.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, назначение иностранному гражданину ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не согласуется со сведениями о его личности и семейном положении, а также противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая приведенную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также доказанность вины лица в совершении правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, считаю необходимым применить к ФИО1 меру административного наказания в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако без назначения ему административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>; КПП 519 001 001; л/с <***> 911 37 920 в Отделении по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ, <...>, БИК <***> 705 001, расчетный счет: <***>, ОКТМО 476 051 01, КБК 188 116 400 000 160 201 40, УИН: №, Цель платежа: Административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Плательщик: ФИО1

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки его уплаты.

В течение 60 дней копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...>.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Судья И.И.Солдатов