Решение № 2-4301/2019 2-4301/2019~М-3784/2019 М-3784/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-4301/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре Азановой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4301/2019 по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, Мокрый И.В. обратились в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что они являются пенсионерами и находились на отдыхе в Украине. После возвращения они обратились к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако им было отказано в выплате. Просят признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югре (межрайонное) об отказе в выплате компенсации недействительными, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 27 261 рубля и в пользу ФИО2 в размере 27261 рубль.

Истцы ФИО1 и Мокрый И.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, материалами дела, в том числе, пенсионными удостоверениями на имя ФИО1 и на имя ФИО2, а также их трудовыми книжками подтверждается, что истцы являются неработающими пенсионерами, постоянно проживают в <...> автономного округа - Югры.

Как следует из представленных в материалы дела документов (квитанций электронных билетов, посадочных талонов, проездных документов, справки о стоимости проезда), в период с <дата> по <дата> ФИО1 и Мокрый И.В. находились на отдыхе в <адрес>.

Из электронных билетов, проездных документов, кассовых чеков усматривается, что истцами были понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск – Москва - Киев – Киев – Москва – Тюмень – Нижневартовск.

Решением № и решением № ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от <дата> ФИО1 и ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного закона <дата> Правительством Российской Федерации было принято Постановление №, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в соответствии с п. 2 которых компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории Российской Федерации в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

На основании изложенного, суд считает, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске ХМАО - Югры (межрайонное) от <дата> № и № об отказе ФИО1 и ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда являются незаконными, так как истцы имеют право на оплату стоимости проезда до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №н утверждено Разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. №.

Согласно пункту9 Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Как усматривается из представленных в материалы дела проездных документов (электронных билетов), Мокрая И.В. и Мокрый И.В. <дата> вылетели по маршруту Нижневартовск – Москва, затем продолжили движение железнодорожным транспортом по маршруту Москва – Киев и <дата> выехали обратно железнодорожным транспортом по маршруту Киев – Москва и затем вылетали по маршруту Москва – Тюмень, продолжив движение железнодорожным транспортом Тюмень – Нижневартовск.

Стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск - Москва на одного человека составляет 13980 рубля и обратно по маршруту Москва - Тюмень составляет – 4685 рублей.

<адрес>а железнодорожным транспортом на одного человека по маршруту Москва – Киев составляет 5561,1 рублей и обратно по маршруту Киев – Москва - 3275,1 рубль, Тюмень – Нижневартовск – 1134,5рублей.

Из справки № и справки №, выданных ОАО «РЖД» следует, что стоимость проезда железнодорожным транспортом от станции Москва до станции Киев отправлением <дата> составляет 4187 рублей.

Следовательно, при решении вопроса об оплате истцам проезда к месту отдыха и обратно компенсацию следует рассчитывать с учетом указанных справок.

Таким образом, стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации на одного человека составляет 27261 рубль 60 копеек (13980 руб. + 4187 руб. + 3275,1 руб. + 4685 руб. +1134,5 руб.).

С учетом изложенного с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию компенсация расходов к месту отдыха и обратно в размере 27261 рубль 60 копеек - в пользу каждого.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2635 рублей 70 коп (1017,85 руб. х 2 +300 руб. +300 руб.)

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от <дата> № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 27261 рубль 60 копеек.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от <дата> № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 27261 рубль 60 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) государственную пошлину в доход муниципального образования город Нижневартовск в размере 2635 рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись В.Г. Чурсинова

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з ___________ Ю.О. Азанова