Постановление № 5-287/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 5-287/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2024 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Стоносова О.В.,

при секретаре Карповой Д.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызтан, имеющего <данные изъяты>, адрес проживания: <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

установил:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования, то есть совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь гражданином Республики Кыргызстан, въехав 11.02.2024 на территорию РФ с целью «работа», о чем указано в миграционной карте серии № и базе МВО России, не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью трудовой деятельности, в течение 30 календарных дней с момента въезда в РФ, в нарушение п.13 ст.5, п.4.6 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. «п» ст. 9 ФЗ от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» предусматривающие обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, что было установлено 23.05.2024 в ходе рассмотрения административного материала № 0742462 от 23.05.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1, доставленного 22.05.2024 в дежурную часть ПЛУ МВД России на транспорте.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, с содержанием протокола согласился.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в соответствии с абз.2 п.13, п. 17 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.5).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.6).

Статья 9 определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации- иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу(п. «п»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.05.2024 в ходе рассмотрения административного материала № 0742462 от 23.05.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1, доставленного 22.05.2024 в дежурную часть ПЛУ МВД России на транспорте, было установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Кыргызстан, въехав 11.02.2024 на территорию РФ с целью «работа», о чем указано в миграционной карте серии № и базе МВО России, не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью трудовой деятельности, а именно в течение 30 календарных дней с момента въезда в РФ, уклонился от обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении УТП № 02463/531/532, приложением к протоколу УТП № 02463/531/532, рапортом инспектора ОИАЗ ПЛУ МВД России на транспорте младшего лейтенанта полиции ФИО4 от 23.05.2024, копией рапорта от 22.05.2024, протоколом о доставлении № 531 от 22.05.2024, протоколом личного досмотра от 23.05.2024, протоколом о направлении на медицинское свидетельствование на стояние опьянения от 23.05.2024, актом медицинского освидетельствования № 615 от 23.05.2024, трудовым договором от 19.04.2024 № 205, объяснениями ФИО1, справкой на физическое лицо, протоколом об административном задержании № 531 от 22.05.2024.

У суда нет оснований полагать, что доказательства, представленные должностными лицами, получены с нарушением закона.

Все обстоятельства дела и представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судом признается признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4. 1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4. 1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его состояние здоровья, имущественное положение, тот факт, что ФИО1 родственников из числа граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что данное наказание является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 поместить в МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области (<...>), а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову, находящемся по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Приволжское ЛУ МВД России на транспорте), ИНН <***>, КПП 645401001, Счет 03100643000000016000, Отделение Саратов Банка России// УФК по Саратовской области, БИК 016311121, ОКТМО63701000, КБК 18811601191019000140, к/с 40102810845370000052, наименование платежа: штраф, УИН 18830264240000424633.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области (<...>), а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову находящемуся по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья О.В. Стоносова