Решение № 2А-1164/2020 2А-1164/2020~М-1062/2020 А-1164/2020 М-1062/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1164/2020

Дело №а-1164/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 24 ноября 2020 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес>

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Степного сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ,

установил:

Прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки в деятельности Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> выявлены нарушения федерального законодательства в сфере ЖКХ.

В ходе проверки установлено, на территории <адрес> сельского поселения деятельность в сфере водоснабжения осуществляет МУП <адрес> сельского поселения <адрес> «Благоустройство».

Несмотря на высокий уровень физического износа систем коммунальной инфраструктуры Администрацией <адрес> сельского поселения не разработано техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП <адрес> сельского поселения <адрес> «Благоустройство».

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за № главе <адрес> сельского поселения <адрес> внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере», которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако до настоящего времени администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> не разработано техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП <адрес> сельского поселения <адрес> «Благоустройство».

Бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в части не соблюдения требований федерального законодательства в сфере ЖКХ влечет за собой нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, проживающих на территории <адрес> сельского поселения, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Участвующая в судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3, доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержала и просила признать незаконным бездействие Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП <адрес> сельского поселения <адрес> «Благоустройство».

Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП <адрес> сельского поселения <адрес> «Благоустройство».

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> при проведении проверки в деятельности Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> выявлены нарушения федерального законодательства в сфере ЖКХ.

В ходе проверки установлено, на территории <адрес> сельского поселения деятельность в сфере водоснабжения осуществляет МУП <адрес> сельского поселения <адрес> «Благоустройство».

Несмотря на высокий уровень физического износа систем коммунальной инфраструктуры Администрацией <адрес> сельского поселения не разработано техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП <адрес> сельского поселения <адрес> «Благоустройство».

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за № главе <адрес> сельского поселения <адрес> внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере», которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако до настоящего времени Администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> не разработано техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП Степного сельского поселения <адрес> «Благоустройство».

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями <адрес> закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

В случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов) (п. 12 Правил).

Бездействие Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в части не соблюдения требований федерального законодательства в сфере ЖКХ влечет за собой нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, проживающих на территории <адрес> сельского поселения, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП <адрес> сельского поселения <адрес> «Благоустройство».

Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП Степного сельского поселения <адрес> «Благоустройство».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение месяца.

Судья <адрес>

районного суда: №