Решение № 2А-368/2020 2А-368/2020~М-362/2020 М-362/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-368/2020

Дело № 2а-368/2020

УИД 28RS0013-01-2020-000597-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

с. Поярково 21 октября 2020 года

Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Амурской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу и начисленной на недоимку пени. В обоснование требований административный истец указал, что согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке ст. 85 НК РФ административный ответчик в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 значилась собственником земельных участков: с кадастровым номером №, доля в праве 34482/1000000, дата регистрации права 28.10.1994; с кадастровым номером №, доля в праве 1/6, дата регистрации права 28.11.2016, дата прекращения права 30.12.2016, и, следовательно, в силу ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога. В связи с чем налоговый орган исчислил в отношении земельных участков ответчика за 2015-2017 г.г. земельный налог в размере 2169 руб. Исчислив соответствующие суммы налогов, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика налоговые уведомления № от 13.09.2016, № от 20.09.2017, № от 22.08.2018, в которых сообщалось о необходимости уплатить исчисленные суммы налога в установленный в уведомлениях срок. Поскольку в установленный срок налогоплательщик ФИО2 указанные в налоговых уведомлениях суммы налога в полном объеме не уплатил, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату налога была исчислена пеня по земельному налогу – 602,07руб. (в т.ч., на задолженность за 2014 г., уплаченную за пределами установленных сроков, в сумме 267,71 руб.; на задолженность за 2015 г. в сумме 179,59 руб.,; на задолженность за 2016г. в сумме 116,12руб.; на задолженность за 2017г. в сумме 38,65 руб.). Впоследствии налоговый орган в адрес налогоплательщика направил требования № от 28.11.2016, № от 18.12.2016, № от 14.02.2018, № от 31.01.2019, № от 10.07.2019 об уплате недоимки по налогу и пени. Однако налогоплательщик требования налогового органа не исполнил, не уплатив в бюджет сумму задолженности в размере 2771,07 руб. Согласно сведениям карточки расчетов с бюджетом, в настоящее время за административным ответчиком числится задолженность в виде неуплаченных сумм налогов. Определением мирового судьи 19.05.2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций было отказано. В настоящее время за административным ответчиком числится задолженность в виде неуплаченной сумм: земельного налога - 2169 руб. и пени в сумме 602,07 руб., которые налоговый орган и просит взыскать с административного ответчика, одновременно ходатайствуя о восстановлении срока на обращение в суда с настоящими требованиями, пропущенного административным истцом по уважительности причине, а именно в связи с обжалование в апелляционном порядке определения мирового судьи в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанных налоговых платежей и санкций.

Поскольку административный истец в административном исковом заявлении изложил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, а от административного ответчика не поступили возражения относительно применения такого порядка, суд, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 291 и ч. 4 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, назначил настоящее административное дело к рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи Амурской области по Михайловскому районному судебному участку от 19.05.2020 в принятии заявления налогового органа о взыскании с ФИО2 недоимки и пени по земельному налогу отказано. Апелляционным определением Михайловского районного суда Амурской области от 10.07.2020 указанное определение мирового судьи оставлено без изменения, частная жалоба МИ ФНС России №6 по Амурской области – без удовлетворения.

Срок исполнения самого раннего требования № от 28.11.2016 об уплате задолженности по земельному налогу за 2015 год, был установлен налоговым органом до 13.01.2017.

Настоящее административное исковое заявление административным истцом подано в Михайловский районный суд Амурской области 03.09.2020, то есть по истечении срока обращения в суд с соответствующим административным иском.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска, налоговый орган в качестве уважительности причин пропуска срока указал на обжалование в апелляционном порядке вышеуказанного определения мирового судьи от 19.05.2020.

Изучив доводы, изложенные административным истцом в ходатайстве о восстановлении процессуального срока, в обоснование уважительности причин его пропуска, исследовав приложенные к ходатайству письменные доказательства, свидетельствующие о соблюдении налоговым срока, установленного ст. 48 НК РФ, для обращения с заявлением о взыскании с должника ФИО2 задолженности по платежам в бюджет в порядке приказного производства, а также свидетельствующие о реализации налоговым органом права на обжалование в установленные сроки определения мирового судьи от отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, что и явилась причиной пропуска процессуального срока на обращение в суд в порядке искового производства, поэтому учитывая, что право на обращение с настоящим административным иском налоговый орган реализован в течение незначительного промежутка времени, после получения апелляционного определения на обжалованный судебный акт мирового судьи, суд полагает признать причину пропуска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Амурской области на подачу настоящего административного иска уважительной, тем самым восстановив налоговому органу срок на его подачу.

При этом, рассматривая требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Амурской области, обращённые к ФИО2, с учетом исследования письменных материалов дела, судья находит данные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующих установленных обстоятельств.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно абз.3 п.1 ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из положений ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно сведениям, представленным налоговым органом, административный ответчик с 01.01.2015 по 31.12.2017, являлся правообладателем земельных долей в праве общей собственности на земельные участки с кадастровым номером №, доля в праве 34482/1000000, дата регистрации права 28.10.1994; с кадастровым номером №, доля в праве 1/6, дата регистрации права 28.11.2016, дата прекращения права 30.12.2016.

В силу требований ст. 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

На основании изложенного, судом установлено, что административный ответчик, является лицом, обязанным к уплате земельного, исчисленного за 2015-2017 налоговые периоды.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

Часть 1 ст. 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из налогового уведомления № от 13.09.2016 следует, что ФИО2, являясь плательщиком земельного налога, должен был в срок до 01.12.2016 уплатить земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с учетом размера его доли, исчисленный за 2015 год в сумме 690,00 руб.

Из налогового уведомления № от 20.09.2017 следует, что ФИО2, как плательщик земельного налога должен был в срок до 01.12.2017 уплатить земельный налог в отношении обоих земельных участок, с учетом его долей и периода фактического владения, исчисленный за 2016 год в общей сумме 789,00 руб.

Из налогового уведомления № от 22.08.2018 следует, что ФИО2, являясь плательщиком земельного налога, должен был в срок до 03.12.2018 уплатить земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с учетом размера его доли, исчисленный за 2017 год в сумме 690,00 руб.

Поскольку, выставленные к уплате ФИО2 суммы налогов в установленные сроки в бюджет внесены не были, в адрес налогоплательщика налоговым органом были направлены требования № от 18.12.2016, № от 14.02.2018, № от 31.01.2019, об уплате земельного налога в суммах, указанных в вышеприведённых налоговых уведомлениях.

Согласно расшифровке задолженности за ФИО2 в настоящее время числится задолженность по земельному налогу за 2015-2017 г.г. в общей сумме 2169,00 руб., то есть обязанность по уплате налогов ею в установленный законом срок не исполнена, в связи с чем, суд, проверив расчет взыскиваемой недоимки по земельному налогу, находит его правильным, а требования иска в данной части - обоснованными.

Кроме того, как следует из поданного административного иска, налоговый орган просит взыскать с ответчика также пени за несвоевременную уплату земельного налога в размере 602,07 руб. исчисленные на недоимку по земельному налогу за 2014-2017гг., в том числе уплаченную за пределами установленных сроков.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пп. 1, 2 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из изложенных норм права следует, что пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При этом основанием для прекращения начисления пеней является уплата налога.

Таким образом, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения п. 5 ст. 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В обоснование требования о взыскании задолженности пени, начисленные на недоимку по земельному налогу, административным истцом представлены требования № от 28.11.2016, № от 18.12.2016, № от 14.02.2018, № от 31.01.2019, № от 10.07.2019, а также расчеты пени, из которых следует, что поскольку, выставленные к уплате ФИО2 суммы земельного налога за 2014-2017 гг. в установленный срок в бюджет внесены не были, на сумму недоимки по земельному налогу на задолженность за 2014 г., уплаченную за пределами установленных сроков, за период с 01.12.2015 по 09.07.2019 начислены пени в сумме 267,71 руб.; на задолженность за 2015 г. за период с 02.12.2016 по 09.07.2019 начислены пени в сумме 179,59 руб.; на задолженность за 2016г. за период с 02.12.2017 по 09.07.2019 начислены пени в сумме 116,12руб.; на задолженность за 2017г. за период с 04.12.2018 по 09.07.2019 начислены пени в сумме 38,65 руб. Проверив представленный расчет пени, суд полагает признать его правильным, а с учетом отсутствия доказательств надлежащего исполнения административным ответчиком обязанности по уплате земельного налога, также полагает признать данные расчеты пени обоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца, полагая необходимым взыскать с ФИО2 задолженность по платежам в бюджет, а именно: недоимку по земельному налогу в размере 2169 руб., пени по земельному налогу в сумме 602,07 руб.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ МИФНС России № 6 в Амурской области освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

В случае если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход федерального бюджета.

Доказательств, подтверждающих основания для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Амурской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

- недоимку по земельному налогу с физических лицу, обладающих земельными участками, расположенными в границах сельских поселений, за 2015, 2016, 2017 гг. в общей сумме 2169 (две тысячи сто шестьдесят девять) рублей,

- сумму пени на недоимку по земельному налогу в размере 602 (шестьсот два) рубля 07 копеек.

Перечисления производить по реквизитам: № 40101810000000010003 в БИК: 041012001 Отделение Благовещенск, УФК МФ РФ по Амурской области (МИ ФНС РФ № 6 по Амурской области), код ОКТМО 10635416:

для земельного налога КБК 18210606013101000110;

для пени по земельному налогу КБК 18210606013102000110.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья К.В. Ершова