Решение № 2-1021/2018 2-1021/2018 ~ М-823/2018 М-823/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1021/2018

Дело № 2-1021/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

с участием представителя истцов – адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера №... от 15.05.2018,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска – ФИО1, действующей на основании доверенности №... от 10.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9, к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2019.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09.02.1996.

В указанном жилом доме помимо собственника проживают члены ее семьи: ФИО3, ФИО5, ФИО6-Л. Павловна, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО10

Дом №... по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Их семья составом семьи 8 человек включена в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «...» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО №.... Указанный список утвержден в 2005 году.

На протяжении десяти лет, начиная с 2008 года, их семья неоднократно обращалась в Администрацию г. Новошахтинска, в Управление президента по работе с обращениями граждан, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, прокуратуру города и области, по вопросу предоставления их семье социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке. На все обращения они получали лишь обещания расселить семью при наличии финансирования в следующем финансовом году. Из года в год ситуация повторяется, и денежные средства на приобретение нового жилья им так и не были выделены.

Проживать в доме №... по <адрес> невозможно, так как дом находится в непригодном для проживания состоянии.

Считаю, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом.

В судебное заседание истцы не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с участием адвоката Веригиной Н.Н. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов – адвокат Веригина Н.Н., действующая на основании ордера, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ее доверители в течение 10 лет не могут добиться переселения из непригодного для проживания жилого помещения, постоянно получая ответы об отсутствии финансирования. Однако за истекший период ответчиком переселено огромное количество людей, даже включенных в дополнительные списки, гораздо более позднее её доверителей. За этот период умер Т.В.В., который ранее состоял в Списке.., затем был исключен в связи со смертью. И никто ее доверителям не может указать точно или хотя бы предварительную дату, когда они смогут переехать в другое безопасное жилое помещение. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель Администрации г. Новошахтинска – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на недостаток финансирования мероприятий по переселению граждан, указав при этом, что претензий к пакету документов, представленных истцами, не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий в том числе и по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п. 5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п. 8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

В соответствии с п. 13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

Из материалов дела следует, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 включены в Список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в связи с ведением горных работ ш. «...» АО «Ростовуголь» под №.... Данный список утвержден протоколом Росэнергоот 15.08.2002 № 271. ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8 включены в этот же Список... под указанным выше номером ТЭО, уточнение в Список утверждены протоколом Минэнерго РФ от 08.08.2016 № АЯ-377пр.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 2011 года истцы неоднократно обращалась в Администрацию г. Новошахтинска, в Управление президента по работе с обращениями граждан, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, прокуратуру города и области, по вопросу заключения договора о предоставлении соцвыплаты. На все обращения компетентные органы и должностные лица в их адрес направляли ответы о том, что финансирование на данное мероприятие выделяется в недостаточном объеме, в связи с чем их вопрос может быть рассмотрен в следующем финансовом году.

Ответ аналогичного содержания был направлен в адрес истцов ответчиком 07.05.2018.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании факт уклонения ответчика от заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты, нашел подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2.6. Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403 (ред. от 03.11.2015, с изм. от 12.05.2017), ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

Согласно п. 1.5 Положения…, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что изначально часть истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 были включены в основные Списки… утвержденные в 2002 г., следовательно, шестнадцать лет ответчиком не предпринимается никаких действий по переселению граждан, проживающих в непригодном для этих целей объекте недвижимости. При этом, убедительных доводов и оснований к указанному бездействию, представителем ответчика в судебном заседании не приведено.

Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что Администрация г. Новошахтинска, умышленно, по неустановленным причинам, при наличии полного пакета документов, представленного истцами, уклоняется на протяжении длительного времени от заключения с истцами договора о предоставлении соцвыплаты, переселив за указанный период значительное количество граждан, с датой включении их в Списки, значительно позже истцов. Причины и обоснования проведения столь выборочного варианта переселения, ответчиком суду не представлены, в связи с чем суд полагает, что в настоящее время истцы вправе требовать направление данной выплаты как на приобретение жилья у застройщика, так и на приобретение его на вторичном рынке.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 27.06.2018.

.