Решение № 2-611/2019 2-611/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-611/2019

Дело № 2-611/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

помощника Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Каурова Ю.А.,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску исполняющего обязанности Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева Б.Ж. к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс-2» об обязании в установленном законом порядке в течение 8-ми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить лесовосстановительные мероприятия, а именно осуществить дополнение лесных культур сеянцами в квартале <данные изъяты> в количестве 22268 штук,

у с т а н о в и л :

И.о. Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоев Б.Ж. обратился в суд с иском к ООО «Феникс-2», в котором указано следующее. В августе 2019 года по заданию Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №а-2019, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «Феникс-2» законодательства о лесопользовании при осуществлении лесовосстановительных мероприятий на территории <данные изъяты> ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края». В ходе проверки установлены факты неисполнения ООО «Феникс-2» мероприятий по агротехническому уходу. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Феникс» заключен договор аренды лесного участка № о предоставлении в пользование ООО «Феникс» лесного участка площадью <данные изъяты> га для заготовки древесины с ежегодной нормой пользования <данные изъяты> м3. Лесной участок расположен на территории кварталов №№<данные изъяты><данные изъяты>, кварталов №№, <данные изъяты><данные изъяты>. Пунктом 4.22 Договора предусмотрена обязанность ООО «Феникс» ежегодно выполнять лесовосстановительные мероприятия, в том числе в виде посадки лесных культур. Приложением № к Договору установлено, что ООО «Феникс» обязано ежегодно осуществлять лесовосстановительные мероприятия в виде посадки леса на площади 9 га. Во исполнение требований п. 4.13 Договора ООО «Феникс» разработан проект освоения лесов, на который ДД.ММ.ГГГГ Государственной лесной службой Забайкальского края выдано положительное заключение №. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Феникс» и ООО «Феникс-2» с согласия Министерства природных ресурсов Забайкальского края заключен договор перенайма №-п, в соответствии с которым права и обязанности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ перешли от ООО «Феникс» к ООО «Феникс-2». Разделом 5.7.1 Проекта освоения лесов «Способы лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных лесных древесных пород» ООО «Феникс» установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Разделом 5.7.3 Проекта освоения лесов «Искусственное восстановление» определено, что агротехнический уход проводится в основном с целью предупреждения опасности ухудшения роста и гибели лесных насаждений главной лесной древесной породы от воздействия травянистой растительности и нежелательных быстрорастущих лесных древесных пород. Дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Лесные культуры с неравномерным отпадом (гибелью растений) по площади участка дополняются при любой приживаемости. 30.08.2019 года в ходе проведенной в рамках проверки природоохранной прокуратуры инвентаризации лесных культур с составлением акта осмотра и полевой карточки установлено, что приживаемость высаженных в 2017 году культур на лесном участке в квартале <данные изъяты> составила 25,4 %. Фактическая густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, в реальном выражении в этом квартале составила 1015 штук, что менее установленных п.п. 43, 53 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 года № 188 требований, предусматривающих первоначальную густоту культур, создаваемых посадкой сеянцев, в количестве 4 тысяч на 1 гектаре на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на сухих почвах и в лесостепной зоне. Проверкой отчетов по форме 1-ВЛ «О воспроизводстве и лесоразведении» ООО «Феникс» и ООО «Феникс-2» за 2017 год установлено, что дополнение лесных культур, иные виды агротехнического ухода в нарушение требований проекта лесовосстановления с момента посадки ООО «Феникс» и ООО «Феникс-2» не осуществлялись. Следовательно, объем недостающего лесоматериала в квартале <данные изъяты> составляет 2985 штук на 1 га. При изложенных обстоятельствах, учитывая регламентированную проектами лесовосстановления площадь лесовосстановления в квартале <данные изъяты> – <данные изъяты> га, в целях надлежащего исполнения условий заключенного сторонами Договора в соответствующей части, надлежит произвести дополнение лесных культур сеянцами в количестве 22268 штук. Учитывая изложенное и требования ст.ст. 1, 19 ч. 1, 61 ч.ч. 1, 2, 71 п. 1 Лесного кодекса РФ, п.п. 2, 6, 50 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 года № 188, руководствуясь ст.ст. 1, 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст.ст. 22, 45 ГПК РФ, ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», прокурор просит суд обязать ООО «Феникс-2» в установленном законом порядке в течение 8-ми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить лесовосстановительные мероприятия, а именно осуществить дополнение лесных культур сеянцами в квартале <данные изъяты> в количестве 22268 штук.

В судебном заседании прокурор Кауров А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам, указав, что до настоящего времени ответчиком не представлено доказательств в подтверждение выполнения обязанности произвести дополнение лесных культур сеянцами в квартале <данные изъяты> в количестве 22268 штук.

ООО «Феникс-2» в качестве ответчика и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, участия представителей в судебном заседании не обеспечили, своего отношения по существу исковых требований прокурора не выразили, каких-либо ходатайств от них в суд не поступало.

Выслушав прокурора Каурова А.Ю. и исследовав представленные в подтверждение иска письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, исходя из следующего.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В силу п. 1 ст. 71 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-84 ЛК РФ, или использующими леса в соответствии с ЛК РФ лицами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЛК РФ, п.п. 2, 6 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 года № 188 (далее по тексту Правила) лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ.

В силу п. 50 Правил в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводятся агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами. К агротехническому уходу относятся: ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом; рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях; подавление, скашивание растительности механическим способом; дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

Дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Дополнение проводится в количестве обеспечивающим количество деревьев главных пород, установленных в таблицах 1 Приложений 1-40 к настоящим Правилам (п. 53 Правил).

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади (п. 54 Правил).

В соответствии с п. 43 Правил на вырубках таежной зоны и зон хвойно-широколиственных лесов на сухих почвах и в лесостепной зон первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 4 тысяч на 1 гектаре.

Аналогичные требования содержались в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375, действовавших на момент назначения и проведения мероприятий.

Решением и.о. Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева Б.Ж. № от ДД.ММ.ГГГГ на основании задания Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке исполнения хозяйствующими субъектами Иркутской области, Забайкальского края законодательства при осуществлении мероприятий по восстановлению лесов» принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Феникс-2», с целью выявления фактов и обстоятельств, свидетельствующих о налиии (отсутствии) нарушений законодательства при осуществлении ООО»Феникс-2» мероприятий по лесовосстановлению.

В соответствии с договором аренды лесного участка №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Феникс», предметом договора является предоставление в пользование ООО «Феникс» лесного участка площадью <данные изъяты> га для заготовки древесины с ежегодной нормой пользования <данные изъяты> м3, в том числе по хвойному хозяйству <данные изъяты> м3, расположенного на территории кварталов №№<данные изъяты><данные изъяты>, кварталов №№, <данные изъяты><данные изъяты>.

Пунктом 4.22 Договора предусмотрено, что ООО «Феникс» обязано ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительные мероприятия, в том числе в виде посадки лесных культур.

Приложением № к Договору установлено, что ООО «Феникс» обязано ежегодно осуществлять лесовосстановительные мероприятия в виде посадки леса на площади 9 га.

Во исполнение требований п. 4.13 Договора ООО «Феникс» разработан проект освоения лесов, на который ДД.ММ.ГГГГ Государственной лесной службой Забайкальского края выдано положительное заключение №.

Разделом 5.7.1 «Способы лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных лесных древесных пород» указанного проекта освоения лесов установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Разделом 5.7.3 «Искусственное восстановление» того же проекта освоения лесов определено, что агротехнический уход проводится в основном с целью предупреждения опасности ухудшения роста и гибели лесных насаждений главной лесной древесной породы от воздействия травянистой растительности и нежелательных быстрорастущих лесных древесных пород. Дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85 %. Лесные культуры с неравномерным отпадом (гибелью растений) по площади участка дополняются при любой приживаемости.

Договором перенайма №-П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с согласия Министерства природных ресурсов Забайкальского края, подтверждается переход прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Феникс» к ООО «Феникс-2».

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Кауровым А.Ю. с участием участкового лесничего Толбагинского лесничества Петровск-Забайкальского лесничества «ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО6 и мастера леса ООО «Феникс-2» ФИО7, подтверждается производство указанными лицами с применением фотосьемки осмотра лесного участка в <данные изъяты><данные изъяты> «ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», на котором в сентябре 2017 года ООО «Феникс» проведены лесовосстановительные работы в виде посадки лесных культур на площади <данные изъяты> га. В ходе осмотра установлено, что густота посадки в перерасчете на 1 га составляет 1015 штук, приживаемость высаженных в 2017 году культур на указанном лесном участке – 25,4 %, в связи с чем, необходимо дополнение лесных культур, что также подтверждается данными полевой карточки от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, требования пункта 43 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № требований, предусматривающие первоначальную густоту культур, создаваемых посадкой сеянцев, в количестве 4 тысяч на 1 гектаре на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на сухих почвах и в лесостепной зоне, а также непредставление ответчиком каких-либо доказательств в опровержение доводов иска прокурора и выполнение в полном объеме обязательств по выполнению лесовосстановительных мероприятий, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе и на таких принципах, как: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

Установление срока для исполнения возложенных обязанностей на ООО «Феникс-2» по выполнению лесовосстановительных мероприятий в объемах, указанных в иске, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о чем указано в иске прокурора, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд на основании ст.ст. 333.20, 333.36 НК РФ, с учетом характера спора, считает необходимым снизить до 300 рублей размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ООО «Феникс-2».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования исполняющего обязанности Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс-2» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Феникс-2» в установленном законом порядке в течение 8-ми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить лесовосстановительные мероприятия, а именно осуществить дополнение лесных культур сеянцами в квартале <данные изъяты> в количестве 22268 штук.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Феникс-2» государственную пошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.