Постановление № 5-218/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-218/2020

Дело №5-218/2020 УИД: 66RS0034-01-2020-000524-86

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуральск 03 июля 2020 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Кухаревой Я.С.,

с участием:

лица, которое привлекается к административной ответственности – ИП ФИО1 ФИО7

представителя Роспотребнадзора – ФИО2 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

25.06.2020 в 15:00 в ателье «ФИО3», расположенном по адресу: <...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 ФИО10. обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, на объекте ИП ФИО1 ФИО12. мастерская «ФИО3», расположенном по адресу: <адрес>: 1. не организован ежедневный, перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела, журнал термометрии отсутствует, количество работающих на объекте 1 человек; 2. в местах общего пользования для посетителей и сотрудника, туалетной комнате, отсутствует дозатор для обработки рук кожными антисептиками; 3. ежедневная влажная уборка помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) проводится средствами «Чистин универсал», концентрированного универсального средства «Чистота и блеск», со слов ИП ФИО1 ФИО11.: данные средства в воду добавляется на глаз (примерно 3 колпачка). Вышеуказанные дезинфицирующие средства не имеют вирулицидного действия; 4. отсутствует 5-ти дневный запас одноразовых масок. В наличии имеется всего 2 многоразовые маски, при условии, что исходя из продолжительности рабочей смены, смена масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа; 5. отсутствует бактерицидный облучатель рециркуляторного типа, обеззараживание воздуха не проводится.

Таким образом, нарушены требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1., 3.8., 3.9., 3.10., 3.11., 3.12. постановления Главного государственного санитарного врача СО 05/02-2 О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области, Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Губернатора Свердловской области № 175-УГ от 10.04.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебном заседании ИП ФИО1 ФИО15. с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что не собирается устранять нарушения, так как температуру меряет дома перед работой, в связи с заболеванием она не может носить маску, средства дезинфекции у нее имеются на рабочем столе, а также дезинфицирующими средствами она делает влажную уборку, Она категорично против установления в помещении бактерицидного облучателя рециркуляторного типа, поскольку боится облучения и ракового заболевания.

Заинтересованное лицо – представитель Роспотребнадзора ФИО2 ФИО13. просила применить к ИП ФИО1 ФИО14. наказание в виде приостановления деятельности принадлежащего ей ателье «ФИО3».

Суд, заслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCоV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCоV)внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. ст. 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговые объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно- развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом № 175-УГ от 10.04.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020г № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на работодателей возложена обязанность по обеспечению соблюдения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях), прилегающей территории, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции. Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» установлено проведение ежедневной влажной уборки с дезинфицирующими средствами вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2-4 часа, так же обязывают работодателей обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождении на рабочем месте лиц с повышенной температурой, недопущение до работы работников без прохождения ими периодического медицинского осмотра и пр.

Изложенные в Указе Губернатора ограничения, касаемые приостановления функционирования объектов, являются санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Как пояснила представитель Роспотребнадзора, на территория городского округа Красноуральск зарегистрирована заболеваемость новой короновирусной инфекции (37 случаев, в том числе у сотрудников предприятий торговли пищевой продукции).

Содержание протокола об административном правонарушении от 26.06.2020 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям ИП ФИО1 ФИО16. заявлено не было.

Вина ИП ФИО1 ФИО17 кроме пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается представленными материалами, а также признательными пояснениями в зале суда ИП ФИО1 ФИО20

Как следует из акта эпидемиологического расследования от 25.06.2020, принадлежащего ИП ФИО1 ФИО19. помещения, - ателье «ФИО3», расположенное по адресу: <адрес>, работает и не закрыто. В ателье изготавливается одежда.

Указанный акт эпидемиологического расследования от 25.06.2020, фотоматериалы подтверждают, что в помещении ателье «ФИО3» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения ИП ФИО1 ФИО21 правонарушения установленным, ее действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Непризнание ИП ФИО1 ФИО18. своей вины в совершении административного правонарушения, суд расценивает как способ ее защиты. Со стороны ИП ФИО1 ФИО22 не представлено относимых и допустимых доказательств того, что ей противопоказано носить средства индивидуальной защиты, негативного воздействия на ее организм бактерицидного облучателя, что она в соответствии с инструкцией проводит влажную уборку с использованием дезинфицирующих средств, то, что ей достаточно один раз в день до работы замерять температуру своего тела, что явно недостаточно для обеспечения безопасности посетителей ателье.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью и санитарно-эпидемиологическое благополучию населения.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, принимается во внимание грубое нарушение охраняемых отношений по здоровью посетителей ателье, его персонала, иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности ателье «ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> на минимальный срок, поскольку уплата административного штрафа, как наказание не будет соответствовать целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 (2), 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО23 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО24 административное наказание в виде административного приостановления деятельности ателье «ФИО3», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

Срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности, то есть наказание исчислять с 26.06.2020 по 26.07.2020.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток в Свердловский областной суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов