Решение № 2-445/2021 2-445/2021~М-407/2021 М-407/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-445/2021

Дело 2-445/2021

УИД58RS0005-01-2021-000707-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 11 июня 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Акимова В.Г.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Бессоновского сельсовета «Исток» о понуждении к принятию мер на получение лицензии, организации вывоза жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями нормативных актов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере ЖКХ и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности МУП «Исток».

В ходе проверки установлено, что фекальные и жидкие бытовые отходы вывозятся от абонентов МУП Бессоновского сельсовета «Исток», в том числе жителей МКД № по ул. Сиреневой с. Бессоновка Бессоновского района в чеки-наполнители, расположенные на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. Указанные чеки-накопители представляют собой земляные рвы с остатками подстилающей пленки по периметру. По результатам осуществления мониторинга страницы официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что указанные чеки-накопители не включены в государственный реестр объектов размещения отходов. Данные сооружения на балансе у какой-либо организации не стоят, не обслуживаются.

Тем самым МУП Бессоновского сельсовета «Исток», осуществляющее услуги по водоотведению, не соблюдаются требования ст. 39 ФЗ №52, ст.12 ФЗ №89 и п.24 СанПиН 2.1.3684-21.

Кроме того, МУП «Исток» осуществляет деятельность по сбору, транспортировки, размещению жидких бытовых отходов в отсутствие лицензии.

Просил суд обязать МУП Бессоновского сельсовета «Исток» принять меры к получению лицензии для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, размещению ЖБО в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 №2290 в срок до 01 октября 2021 года, а также к осуществлению вывоза ЖБО в соответствии с требованиями ФЗ РФ № 7-ФЗ от 10 2002 года «Об охране окружающей среды», ФЗ РФ № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 01 октября 2021 года.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Акимов В.Г. исковые требования уточнил, просил обязать МУП Бессоновского сельсовета «Исток» принять меры к получению лицензии для осуществления деятельности по сбору, транспортированию ЖБО в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 26.12.2020 №2290 в срок до 01 октября 2021 года, принять меры по осуществлению вывоза ЖБО в соответствии с требованиями п.24 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающего запрет на вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, в срок до 01 октября 2021 года.

Представитель ответчика - МУП Бессоновского сельсовета «Исток» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. От директора МУП Бессоновского сельсовета «Исток» ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, признании иска. В заявлении также указано на то, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика КМС Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст. 51 ФЗ РФ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды»отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ч.3 ст.14 ФЗ №89).

Согласно п.1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п.18 СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Согласно п.24 СанПиН 2.1.3684-21 объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Согласно п.п. 6-7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п.п.4.2 п.4 Устава МУП Бессоновского сельсовета «Исток» одними из видов деятельности предприятия являются: предоставление услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов, сбор и очистка сточных вод.

Судом установлено, что 19 мая 2021 года в ходе проведенной прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере ЖКХ и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности МУП Бессоновского сельсовета «Исток», а именно чеки-наполнители, расположенные на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в которые осуществляется вывоз ответчиком ЖБО, не числятся в государственном реестре объектов размещения отходов.

Кроме того, проверкой установлено, что МУП Бессоновского сельсовета «Исток» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке жидких бытовых отходов в отсутствие лицензии.

Согласно письменному объяснению директора МУП Бессоновского сельсовета «Исток» ФИО1 по состоянию на 21 мая 2021 года МУП Бессоновского сельсовета «Исток» деятельность по сбору, транспортированию ЖБО от абонентов МУП с. Бессоновка осуществляется в отсутствие лицензии. Вывоз жидких бытовых отходов от абонентов МУП Бессоновского сельсовета «Исток», в том числе жителей МКД № по ул. Сиреневая с. Бессоновка Бессоновского района, осуществляется в чеки-наполнители, расположенные на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. Указанные чеки-накопители не включены в государственный реестр объектов размещения отходов. Данные сооружения на балансе у какой-либо организации не стоят, не обслуживаются.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривается административным ответчиком.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска выражено представителем ответчика ФИО1 в письменном заявлении, направленном в адрес суда, в котором также указано на то, что последствия признания иска разъяснены и понятны ответчику.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание иска ответчиком МУП Бессоновского сельсовета «Исток», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязывает МУП Бессоновского сельсовета «Исток» устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 01 октября 2021 года. Указанный срок суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Бессоновского сельсовета «Исток» о понуждении к принятию мер на получение лицензии, организации вывоза жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями нормативных актов, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Бессоновского сельсовета «Исток» принять меры к получению лицензии для осуществления деятельности по сбору, транспортированию ЖБО в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 №2290, в срок до 01 октября 2021 года.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Бессоновского сельсовета «Исток» принять меры по осуществлению вывоза ЖБО в соответствии с требованиями п.24 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающего запрет на вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, в срок до 01 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяц с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья Е.В. Гусарова