Решение № 7П-121/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 7П-121/2025

Судья Тоночаков И.В. Дело № 7п-121/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск «23» апреля 2025 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 6 марта 2025 г. об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю № 18810524230927091664 от 27 сентября 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.

ФИО1 на это постановление подана в Свердловский районный суд г. Красноярска жалоба, содержащая ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 6 марта 2025 г. ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю № 18810524230927091664 от 27 сентября 2023 г. отклонено.

В поданной в краевой суд жалобе ФИО1, полагая определение судьи незаконным и необоснованным, просит его отменить, восстановить срок обжалования постановления.

В судебное заседание ФИО1, защитник Ереско С.П., будучи извещёнными о месте и времени рассмотрения жалобы судьёй краевого суда (л.л.д.63, 65, 66), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу на определение судьи в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действовавшей до 29 октября 2024 г. первоначальной его редакции, частями 2 и 4 этой же статьи жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с нарушением предусмотренного для этого срока является обстоятельством, исключающим производство по жалобе, кроме тех случаев, когда срок по ходатайству лица подлежит восстановлению.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том числе в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершённого с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средства фото- и киносъёмки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Упомянутый выше порядок установлен Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 947.

В соответствии с пунктами со 2 по 12 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется путём направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путём его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путём его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В целях доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале отправитель с постановлением направляет почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации (далее - идентификационная информация).

Состав идентификационной информации определяется в рамках информационного взаимодействия, осуществляемого в целях реализации настоящих Правил, между оператором единого портала и отправителем.

Для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию, предусмотренную пунктом 5 настоящих Правил.

На основании идентификационной информации, полученной в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвёртым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передаёт соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Анализ приведённых положений позволяет прийти к выводу о том, что размещение организацией федеральной почтовой связи сведений о доставлении электронного письма адресату, предполагающем поступление последнему в личный кабинет Единого портала государственных услуг соответствующего электронного уведомления, означает активность подписки адресата, то есть завершение им прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и отсутствие отзыва им согласия на получение постановлений посредством указанной системы исключительно в личный кабинет на едином портале, что позволяет считать постановление доставленным (врученным) адресату на следующий день после размещения указанной организацией сведений о доставлении электронного письма адресату.

Как это усматривается из материалов дела, копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю № 18810524230927091664 от 27 сентября 2023 г. в соответствии с поименованными выше Правилами направлена ФИО1 почтовым отправлением в форме электронного документа, которая получена адресатом 28 сентября 2023 г., что подтверждается размещённым на сайте АО «Почта России» отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 6609818787830929 (л.л.д.11, 12).

Сведений о нарушении порядка доставления корреспонденции, установленного Постановлением Правительства от 19 июня 2021 г. № 947, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Поэтому оснований ставить под сомнение выводы о доставлении ФИО1 копии вынесенного в отношении него постановления о назначении административного наказания 28 сентября 2023 г. не имеется.

Изложенное не противоречит правовому подходу, применённому при рассмотрении дела об административных правонарушениях судьями Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (постановления от 21 августа 2024 г. № 16-4960/2024, от 21 февраля 2024 г. № 16-201/2024, от 13 февраля 2024 г. № 16-209/2024, № 16-207/2024 и № 16-206/2024, от 5 февраля 2024 г. № 16-213/2024, от 30 января 2024 г. № 16-211/2024, от 26 января 2024 г. № 16-212/2024, от 4 августа 2023 г. № 16-4605/2023).

В этой связи срок обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю № 18810524230927091664 от 27 сентября 2023 г. для ФИО1 истёк 8 октября 2023 г.

Как это следует из материалов дела, жалоба ФИО1 на указанное постановление подана в районный суд 9 декабря 2024 г. (л.д.2), то есть после истечения срока обжалования.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Указания на такие обстоятельства заявленное ФИО1 ходатайство и поданная им жалоба на определение судьи по существу не содержат.

В соответствии с первым предложением части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 этой статьи, судья, в том числе должностное лицо, вынесшее постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 этой статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

По смыслу приведённых положений изготовление второго экземпляра постановления не является вынесением нового постановления в смысле статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2023 г. № 16-341/2023, второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, выданный в порядке части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, не может быть предметом обжалования по правилам главы 30 данного Кодекса.

Содержание поданных ФИО1 жалоб позволяло судье районного суда расценить их как жалобу на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю № 18810524230927091664 от 27 сентября 2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах утверждение ФИО1 о нерассмотрении судьёй ходатайства о восстановлении срока обжалования второго экземпляра вынесенного в отношении него постановления, на которое им также была подана жалоба, отмену определения судьи, которым обоснованно отклонено ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не влечёт.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену определения судьи, при рассмотрении им ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 6 марта 2025 г. об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу на это определение – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.