Постановление № 5-102/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-102/2017

№ 5-102/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2017 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мистраль Групп» (далее - ООО «Мистраль Групп»), юридический и фактический адрес: г. Архангельск, <адрес>, оф. 8, ИНН <***>,

установил:

в Октябрьский районный суд города Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № от 31 января 2017 года по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Мистраль Групп».

24 января 2017 года должностным лицом Ростехнадзора установлено, что ООО Мистраль Групп» на объекте строительства в г. Архангельске на <адрес> между <адрес> и <адрес>, нарушило обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности, а именно, в нарушение: ч. 1 ст. 9, ч. 5 ст. 13 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 23(а), 255(в) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013г. № 533, кран башенный №, отработавший нормативный срок службы, эксплуатируется на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности крана, тем самым ООО «Мистраль Групп» совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания директор ООО «Мистраль Групп» П пояснил, что в настоящее время экспертиза промышленной безопасности башенного крана проведена, в течение недели она будет получена и предоставлена в Рстехнадзор.

Государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Архангельской области Н обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил назначить ООО «Мистраль Групп» наказание в виде приостановления деятельности - приостановлении эксплуатации башенного крана.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Согласно п. 23 (a) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013г. № 533 (далее ФНППС), организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО (далее - опасный производственный объект) с подъемным сооружением (далее ПС) (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:

а) поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления.

Согласно п. 255(в) ФНППС, эксплуатирующая организация не должна допускать подъемное сооружение в работу, если при проверке установлено, что: истек срок технического освидетельствования ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС, отработавшего срок службы;

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона№116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон), заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Согласно внесенному в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности за № 27-ТУ-05486-2015 заключению экспертизы промышленной безопасности №375-ГПМ-2015 башенного крана КБ 403А рег. № 11637 зав. №143, утвержденному руководителем экспертной организации ООО «Экспертная организация «Помор» 09.02.2015, срок следующего обследования крана - ноябрь 2016 года. В соответствии с заключением комиссии в Акте обследования (приложение 1) к заключению № допущен.к дальнейшей эксплуатации на срок до ноября 2016 года.

Согласно письму-ответу ООО «Мистраль Групп» в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее Управление) исх. № б/н от 23.12.2016 на запрос Управления исх. № от 07.12.2016 башенный кран № не выведен из эксплуатации. Согласно записям в паспорте крана, кран находится на строительном объекте в г. Архангельске по адресу: Набережная Северной Двины между <адрес> и <адрес> с 25.12.2014 г. и эксплуатируется.

Согласно «Сведениям о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемого на ОПО ООО «Мистраль Групп», включенных в состав «Сведений об организации производственного контроля за 2015 год на опасном производственном объекте «Участок механизации» ООО «Мистраль Групп», представленных ООО «Мистраль Групп» в Северо-Западное управление Ростехнадзора с письмом № 1 от 25.03.2016 г., дата следующей экспертизы промышленной безопасности башенного крана № - ноябрь 2016.

Из определения, приведенного в приложении 1 к ФНП ПС, эксплуатация - стадия жизненного цикла ПС, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация ПС включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), транспортирование, монтаж, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

Башенный кран №, изготовленный в 1987 г. Донским заводом «Мехпромстрой» г. Донской, Тульской области, поставлен ООО «Мистраль Групп» на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора 05.11.2014 за рег. № в связи со сменой владельца. Согласно действующим ФНП по ПС, разрешение на пуск в работу крана КБ 403А рег. № зав. № выдано специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС, на основании предложений комиссии с участием уполномоченного представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.07.2015, о возможности пуска ПС в работу 17.07.2015. ООО «Мистраль Групп» зарегистрировало в реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект «Участок механизации» за №.

Экспертизу промышленной безопасности технических устройств проводит экспертная организация имеющая лицензию Ростехнадзора. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности в том числе производится расчет остаточного ресурса работы крана, производятся замеры металлоконструкций крана, производятся работы по дефектации механизмов и электрооборудования крана, проверяется состояние и работоспособность устройств безопасности, выдается заключение о возможности дальнейшей эксплуатации крана и его соответствие требованиям промышленной безопасности.

Эксплуатация башенного крана КБ 403А рег. № зав. № ООО «Мистраль Групп» при отсутствии заключения экспертизы промышленной безопасности крана, отработавшего срок службы, внесённого в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, может привести к угрозе жизни и здоровья людей, аварии и несчастному случаю.

В нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013г. №, ООО «Мистраль Групп» допустило эксплуатацию башенного крана № без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности башенного крана № о продлении срока службы крана.

Вина ООО «Мистраль Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 31 января 2017 года, протоколом о временном запрете деятельности от 31.01.2017, заключением экспертизы промышленной безопасности №-ГПМ-2015, актом монтажа башенного крана №, паспортом башенного крана, актом пуска башенного крана от 16.06.2015, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, письмом ООО «Мистраль Групп» исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами административного дела.

Таким образом, в судебном заседании установлены достоверные, достаточные данные, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с чем ООО «Мистраль Групп» подлежит ответственности согласно санкции данной статьи.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлены. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Кроме этого, учитываю характер и общественную опасность административного правонарушения, а также то, что дальнейшее осуществление рабочей деятельности башенного крана при наличии выявленных нарушений может угрожать жизни и здоровью людей, в связи с чем считаю необходимым назначить ООО «Мистраль Групп» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, приостановление эксплуатации башенного крана №

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Мистраль Групп», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, в виде приостановление эксплуатации башенного крана № зав. № на срок 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности - приостановления эксплуатации башенного крана № исчислять с 08 часов 00 минут 01 февраля 2017 года.

На время административного приостановления деятельности эксплуатацию башенного крана КБ 403А рег. № зав. № - запретить.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин