Решение № 12-176/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-176/2019

дело № 12-176/2019
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2019 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре судебного заседания Коляда М.В.,

с участием защитника ООО «ВИНЭКС» Данишевского П.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВИНЭКС» на постановление по делу об административном правонарушении от 27.05.2019г., вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - старшим государственным лесным инспектором Московской области ФИО1 в отношении ООО «ВИНЭКС», <номер>, <номер>, юридический <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 27.05.2019 г. ООО «ВИНЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 28.03.2019 г. в 12 час. 40 мин. государственным лесным инспектором Московской области, помощником старшего участкового лесничего филиала ГКУ МО «Мособллес» Г. при патрулировании территории по маршруту № 19/Шр на лесном участке квартала 47 выдела 36 Шараповского участкового лесничества в районе 89 км автодороги М-2 «Крым» вблизи СНТ «АЛЕКО», в границах г.о. Серпухов выявлен факт самовольного использования лесного участка площадью 5,4 кв. м. под размещение рекламной конструкции. Было установлено, что данная рекламная конструкция установлена ООО «ВИНЭКС», у которого заключен договор с Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области от 29.01.2014 года на установку и эксплуатацию рекламной продукции по адресу: Московская область, Серпуховский район, вдоль автомобильной дорогим М-2 «Крым» км. 83+300м., правая сторона. Срок действия договора – 5 лет, договор прекратил свое действие 29.01.2019 года.

26.04.2019 года установлено, что часть данной конструкции демонтирована.

Таким образом, у ООО «ВИНЭКС» не имеется документов, подтверждающих законность размещения вышеуказанного рекламного щита.

Данным постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. (т.1 л.д. 58-62). -

ООО «ВИНЭКС» обжалует постановление от 27.05.2019г. начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1, просит его отменить ввиду отсутствия доказательств совершения ООО «ВИНЭКС» указанного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что в материалах дела не имеется доказательств того, что спорная рекламная конструкция размещена и эксплуатируется ООО «ВИНЭКС». Действующего договора ООО «ВИНЭКС» на данную конструкцию не имеется. Не имеется данных о том, что указанная конструкция располагается на землях лесного фонда.

Защитник ООО «ВИНЭКС» Данишевский П.В. жалобу поддержал по доводам, а ней изложенным. Так же он обратил внимание суда на то, что протокол об административном правонарушении составлен спустя более месяца после обнаружения правонарушения. ООО «ВИНЭКС» устанавливало рекламную конструкцию на указанном участке автодороги, но с левой стороны и данная рекламная конструкция эксплуатировалась.

Свидетель М. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении пояснил, что принадлежность указанной конструкции ООО «ВИНЭКС» была установлена тем, что на конструкции имелась надпись с названием данной организации, номера ее телефонов. Кроме того, у ООО «ВИНЭКС» имелся договор на установку конструкции в данном месте. При производстве по делу ООО «ВИНЭКС» не представлялось никаких данных, что конструкция принадлежит не ООО «ВИНЭКС».

Свидетель Р. в судебном заседании пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем в области рекламы. В начале января 2019 года он приобретал у ООО «ВИНЭКС» рекламные конструкции, в том числе ту, которая указана в протоколе об административном правонарушении. Ранее эта конструкция располагалась в Чеховском районе Московской области, он ее демонтировал и установил в том, месте, которое указано в протоколе об административном правонарушении, надеясь, что получит разрешение на ее установку. Демонтаж и установку он осуществлял сторонними организациями, с которыми расплачивался за работы наличными денежными средствами, данных об оплате работ у него не имеется.

Выслушав защитника, допросив свидетелей, изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Статья 7.9 КРФоАП устанавливает ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения является право государственной собственности на леса, а также право лиц, получивших лесные участки в аренду, безвозмездное постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 71 Лесного Кодекса РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Как следует из представленных материалов, 28.03.2019 г. в 12 час. 40 мин. государственным лесным инспектором Московской области, помощником старшего участкового лесничего филиала ГКУ МО «Мособллес» Г. при патрулировании территории по маршруту <номер>/Шр на лесном участке квартала 47 выдела 36 Шараповского участкового лесничества в районе 89 км автодороги М-2 «Крым» вблизи СНТ «АЛЕКО», в границах г.о. Серпухов выявлен факт самовольного использования лесного участка площадью 5,4 кв. м. под размещение рекламной конструкции. Было установлено, что данная рекламная конструкция установлена ООО «ВИНЭКС», у которого заключен договор с Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области от 29.01.2014 года на установку и эксплуатацию рекламной продукции по адресу: Московская область, Серпуховский район, вдоль автомобильной дорогим М-2 «Крым» км. 83+300м., правая сторона. Срок действия договора – 5 лет, договор прекратил свое действие 29.01.2019 года.

26.04.2019 года установлено, что часть данной конструкции демонтирована.

Обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются кроме показаний М. протоколом об административном правонарушении (т.1 л.д. 1-2); актом осмотра территории лесного участка от 28.03.2019 года (т. 1 л.д. 3), фототаблицей (т.1 л.д. 4-6); актом осмотра территории лесного участка (т.1 л.д. 7), фототаблицей, из которой следует, что на конструкции имеются надпись ООО «ВИНЭКС» и телефон этой организации (т.1 л.д. 8-10) планшетом № 11 (т.1 л.д. 11-12), проектом организации и ведения лесного хозяйства (т.1 л.д. 13-15), письмом администрации г.о. Серпухов ( т.1 л.д. 16-17); договором между Администрацией Серпуховского муниципального района и ООО «ВИНЭКС» от 29.01.2014 года об установлении рекламной конструкции на правой стороне автодороги М-2 «Крым» 88 км+300 м. (т.1 л.д. 18-21); схемой места нахождения данной конструкции: с правой стороны указанной автодороги (т.1 л.д. 22), дынными о том, что ООО «ВИНЭКС» так же имеет право размещения рекламных конструкций на 87 км справа и 91 км слева. (т.1 л.д. 23).

Представленные Комитетом Лесного хозяйства Московской области документы -планшет № 11 (т.1 л.д. 11-12), проект организации и ведения лесного хозяйства (т.1 л.д. 13-15) подтверждают принадлежность указанного в протоколе земельного участка к землям лесного фонда.

Данными доказательствами опровергаются доводы защитника о том, что указанная в протоколе об административном правонарушении установлена не ООО «ВИНЭКС», а иными лицами.

Показания свидетеля Р. без документального подтверждения деятельности по установке указанной конструкции не могут свидетельствовать о том, что данную конструкцию ООО «ВИНЭКС» не устанавливало. При оценке показаний свидетеля Р. суд им не доверяет в части того, что он установил указанную в протоколе конструкцию, поскольку Р. имеет договорные отношения с ООО «ВИНЭКС» и заинтересован в результатах рассмотрения дела.

Представленные защитником договоры, акты, фотографии не опровергают доказательств виновности ООО «ВИНЭКС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КРФобАП, поскольку данные доказательства фактически относятся к иной конструкции, расположенной слева от проезжей части указанной дороги.

Действия ООО «ВИНЭКС» правильно квалифицированы по ст. 7.9 КРФ об АП, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков без специальных разрешений на использование указанных участков.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о достаточности доказательств для признания вины ООО «ВИНЭКС» в совершении вмененного ему состава административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо, рассмотревшее дело, сделало правильный вывод о том, что фактически лесной участок самовольно использовался ООО «ВИНЭКС» ООО "Досуг" после прекращения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ООО «ВИНЭКС» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

При рассмотрении настоящего административного дела обстоятельств, позволяющих отменить данное постановление, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления и решения в части назначенного наказания.

Согласно санкции ст. 7.9 КРФ об АП самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела наказание ООО «ВИНЭКС» назначено при отсутствии как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств.

Судом при рассмотрении жалобы по делу об административных правонарушениях также не установлено наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств при назначении наказания в отношении ООО «ВИНЭКС», в связи с чем административный штраф подлежит снижению до 200 000 рублей.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ВИНЭКС» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 27.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КРФобАП в отношении юридического лица ООО «ВИНЭКС», которым оно признано виновным, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - удовлетворить частично.

Изменить постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 27.05.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВИНЭКС» о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 КРФ об АП, снизить размер назначенного административного штрафа до 200000 рублей.

В остальной части постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 27.05.2019 - оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья: А.В. Шичков