Постановление № 5-68/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело № 5-68 /2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 23.11.2018 года

Мотивированное постановление составлено 23.11.2018 года

23 ноября 2018 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при секретаре Колобовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении на основании распоряжения от 29.10.2018 года № 21-375-В выездной внеплановой проверки с целью исполнения требования прокурора г.Новотроицка Оренбургской области от 15.10.2018 №7-19-2018 о проверке соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлено, что ИП ФИО1 не выполняются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

Магазин «Мяско», расположенный по адресу: <...>, осуществляющий розничную торговлю свежим мясом в ассортименте: сырое мясо, фарш и полуфабрикаты (пельмени) состоит из торговой зоны и производственного, административного и бытового помещений, холодильной камеры (6 кв.м.). В торговой зоне расположены две охлаждаемые витрины, 3 морозильных ларя. Административное помещение представлено рабочим столом и морозильным ларем. В производственном помещении осуществляется непосредственная рубка и нарезка мяса (которая начинается с 10 час. 00 мин. и длится 1-1,5 часа), оборудование представлено производственным столом, бытовой электромясорубкой, колодой для разрубки мяса.

Актом проверки № 21-375-В и протоколом об административном правонарушении №491-Н от 16.11.2018 выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, а именно в нарушение п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка продовольственного сырья (мясных туш) осуществляется под окнами и балконами жилых квартир со стороны части жилого дома №107 по ул. Советской; в нарушении ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 имеющаяся система вентиляции магазина (в производственном помещении) не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, кроме того торговые вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (помещения магазина являются помещениями бывшей жилой квартиры и располагаются во встроенных помещениях жилого дома); в нарушении ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.3.1, 3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 канализационная сеть магазина объединена с канализацией жилого помещения (помещения магазина являются помещениями бывшей жилой квартиры и располагаются во встроенных помещениях жилого дома); в нарушении ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» холодильная камера примерно 6 кв.м. расположена непосредственно под жилыми помещениями дома №107; на момент обследования в нарушение п.12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не представлены документы, подтверждающие проведение мероприятий по дезинсекции (договор, акты выполненных работ или иное). С данными актом и протоколом ФИО1 ознакомлена 16.11.2018 без замечаний или возражений.

Таким образом, в результате деятельности продовольственного магазина «Мяско», расположенного по адресу: <...> Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области было установлено, что ИП ФИО1 не соблюдаются нормы Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требования СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что образует событие административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, поскольку она о допущенных нарушения санитарных норм не знала, осуществляет свою деятельность в данном магазине с 20.04.2017, никаких замечаний или нарушений в ходе своей торговой деятельности ранее не было. С выявленными нарушениями согласна и готова в ближайшее время их устранить в добровольном порядке, демонтировать холодильную камеру и приобрести большой морозильный ларь, провести все необходимые работы по оборудования отдельной системы вентиляции и канализации. Просила суд не назначать наказание в виде приостановления деятельности магазина, поскольку она не сможет провести тот комплекс необходимых мероприятий указанных в предписании от 16.11.2018 в установленные сроки.

Защитник Мелихова Т.В. поддержала доводы лица привлекаемого к административной ответственности, просила суд назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку выявленные нарушения требований действующего законодательства не создают реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения.

Выслушав, пояснения ИП ФИО1, ее защитника Мелиховой Т.В., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. за №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 15 указанного Федерального закона установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу положений ст. 11 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 – помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 – загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Исходя из п.п. 3.1,3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 – стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

Согласно п.п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 – торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

В соответствии с п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 – в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями

Пунктом 12.2 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 в помещении магазина «Мяско», расположенного по адресу: <...>, допущены нарушения вышеуказанных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данные нарушения были выявлены в ходе проведения выездной внеплановой проверки сведений о нарушении санитарных правил, содержащихся в коллективной жалобе жильцов многоквартирного жилого пода №107 по ул.Советская, на основании требования прокурора г.Новотроицка Оренбургской области от 15.10.2018 №7-19-2018.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 29.10.2018 №21-375-В;

- актом обследования от 01.11.2018 ;

- актом проверки № 21-375-В от 16.11.2018, согласно которому проверка проведена 01.11.2018 с 15 час. 00 мин. до 15 час. 40 мин. в помещении магазина «Мяско», расположенного по адресу: <...> в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, которая также является собственником обследуемого нежилого помещения. В ходе проведения проверки выявлены указанные выше нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 и СП 2.3.6.1066-01;

- Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.11.2016;

- Выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах;

- Фотоматериалом от 01.11.2018;

- протоколом №491-Н от 16.11.2018, подтверждающим обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- предписанием № 241 от 16.11.2018;

-признательными показаниями ИП ФИО1

Анализируя изложенное, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренныйст.6.4 КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При решении вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания, суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3, 4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, признание лицом своей вины и раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей предусматривает наказание в виде административного штрафа и приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание характер правонарушения, признание лицом своей вины, готовность устранить данные нарушения в короткие сроки, анализ выявленных нарушений требований санитарных правил, а также, учитывая специфику деятельности магазина «Мяско» ИП ФИО1, судья считает, что нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации нежилого помещения магазина, расположенного в многоквартирном доме, не могут являться основанием к приостановлению деятельности магазина «Мяско либо деятельности ИП ФИО1, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в соответствие с нижним пределом санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 561001001, Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области). Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, ОКТМО 53723 000, р/с <***>, КБК 141116 28000 01 6000 140, УИН 14104560035900010289.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Г. Ершова