Постановление № 5-61/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело №5-61/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области 23 апреля 2019 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Костин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДорМостСервис» (***), расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

21.03.2019 в 10 часов 30 минут по результатам административного расследования, проведённого отделением по вопросам миграции МО МВД России «Омутнинский», установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ДорМостСервис» (далее – ООО «ДорМостСервис», Общество), расположенное по адресу: <...>, в период с 18.12.2018 по 22.02.2019 незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту моста через реку Большая Бисера на км. 162+330 (км. 770+230) автодороги Р-243 Кострома – Пермь (участок ФИО1 – граница Пермского края) гражданина Украины Ф.И.О.6, не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области, чем нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности – адвокат Каунов признал вину ООО «ДорМостСервис» в совершении вменяемого ему деяния. Пояснил, что ООО «ДорМостСервис» обязуется впредь не допускать подобных нарушений. Нарушение закона допущено в связи с тем, что Общество хотело привлечь работников и одновременно оформить все необходимые документы, но оформление патентов сопряжено с административными издержками. Просил учесть, что Общество является субъектом малого предпринимательства; в результате правонарушения не был причинён вред экологии, безопасности граждан, и ограничиться предупреждением.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Вина ООО «ДорМостСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается как признанием вины его защитником, так и материалами дела, в том числе рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 согласно которому 22.02.2019 в 13 ч. 40 мин. на мосту через реку Большая Бисера на км. 162+330 (км. 770+230) автодороги Р-243 Кострома – Пермь (участок ФИО1 – граница Пермского края) выявлено 9 граждан Украины (ФИО3 и другие), осуществляющих трудовую деятельность в качестве разнорабочих по ремонту моста, не имея патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области. Установлено, что работу по ремонту моста осуществляет ООО «Дормостсервис», которое и привлекло к трудовой деятельности данных иностранных граждан; письменными объяснениями ФИО3 согласно которым он с 28.12.2018 осуществляет трудовую деятельность без оформления трудового договора в качестве разнорабочего по ремонту моста через реку Большая Бисера на 770 км. + 230 автодороги Р-243 Кострома – Пермь (участок ФИО1 – граница Пермского края). К трудовой деятельности он был привлечён ООО «Дормостсервис». Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Кировской области он не получал, за временным убежищем в РФ не обращался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, судья находит, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 17.04.2019, ООО «ДорМостСервис» включено в указанный Единый реестр и относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства «Микропредприятие».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ООО «ДорМостСервис» административное правонарушение не относится к правонарушениям, за совершение которых предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, и к правонарушениям, перечисленным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наступление или угрозу наступления указанных последствий в результате деяния ООО «ДорМостСервис», а также данные о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений.

В связи с этим наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью «ДорМостСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Костин