Постановление № 5-882/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-882/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«28» августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КЗБ-донка», юридический адрес: 688713, Камчатский край, <адрес>, ИНН <***>, КПП 820301001, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ поставленного на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «КЗБ-донка» (далее по тексту – ООО «КЗБ-донка», Общество), являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя прибрежное рыболовство, посредством принадлежащего на праве собственности судна РС «Первоуральск», под управлением капитана ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Карагинской промысловой подзоне (6102.1), добыло (выловило) сырца наваги – 33,323 т, который по квитанциям №+151 от ДД.ММ.ГГГГ, №+156 от ДД.ММ.ГГГГ, №+161 от ДД.ММ.ГГГГ, №+170 от ДД.ММ.ГГГГ, №+204 от ДД.ММ.ГГГГ, №+209 от ДД.ММ.ГГГГ, для обработки был перегружен на судно ПЗ «Святой Владимир», на котором указанный сырец наваги был переработан в мороженную рыбопродукцию: навага д/в б/г не менее 17 см – 19,625 т. Далее судно ПЗ «Святой Владимир» до ДД.ММ.ГГГГ находилось в районе промысла в Карагинской промысловой подзоне, после чего пошло в порт Владивосток, куда зашло ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, мороженная рыбопродукция: навага д/в б/г не менее 17 см – 19,625 т, изготовленная из рыбы-сырца добытого (выловленного) судном РС «Первоуральск» по разрешению № (прибрежное рыболовство), по коносаментам №+14/16 и №+15/16 была сдана в адрес предприятий ООО «КЗБ-донка» и ООО «Морской Континет» соответственно, в связи с чем, Обществом не была обеспечена доставка и выгрузка выше указанных уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в места определенные органами государственной власти, то есть на территорию Камчатского края.

Законный представитель ООО «КЗБ-донка» ФИО3 вину юридического лица признал. Вместе с тем, полагает, что административный орган искусственно разъединило одно и тоже событие на три самостоятельных дела. В результате чего, Общество трижды будет привлечено к административной ответственности за одно и то же событие.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Понятие «прибрежное рыболовство» раскрыто в пункте 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и означает предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

В соответствии с п. 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово, портпункт Крутогорово, портпункт Ичинский, портпункт Кировский, портпункт Октябрьский, портпункт Озерновский, портпункт Усть-Камчатский, портпункт Оссора, портпункт Корф, портпункт Пахачи, вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «КЗБ-донка» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 1-5).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, послужили полученные ДД.ММ.ГГГГ, из отдела по охране морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району сведений о совершении ООО «КЗБ-донка» административного правонарушения, в котором указано, что Общество, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляя прибрежное рыболовство, по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, посредством судна РС «Первоуральск», не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, Камчатского края (л.д. 15-16).

В ходе административного расследования, в отношении ООО «КЗБ-донка», было установлено следующее:

Согласно материалам дела собственником рыболовного судна РС «Первоуральск», является ООО «КЗБ-донка», что подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно МР-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, о праве плавания под государственным флагом РФ МР-II № от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии ТСК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и регистрационной карточкой судна (л.д. 72, 110, 111, 117, 118).

ООО «КЗБ-донка» осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему (л.д. 17, 63-71).

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. С выгрузкой уловов водных биоресурсов в места доставки определенные администрацией субъектов РФ.

Согласно учредительным документам ООО «КЗБ-донка», пользователь квот по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и собственник судна РС «Первоуральск», зарегистрировано по юридическому адресу: 688713, Камчатский край, <адрес>, который является субъектом Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью Тихого океана Охотского и Берингова морей и относится к району осуществления судном РС «Первоуральск» прибрежного рыболовства (л.д. 111-114, 129-135).

Как следует из ССД судна РС «Первоуральск» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КЗБ-донка» посредством судна РС «Первоуральск», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, в Карагинской промысловой подзоне (6102.1), добыло (выловило) сырца наваги – 33,323 т, который по квитанциям №+151 от ДД.ММ.ГГГГ, №+156 от ДД.ММ.ГГГГ, №+161 от ДД.ММ.ГГГГ, №+170 от ДД.ММ.ГГГГ, №+204 от ДД.ММ.ГГГГ, №+209 от ДД.ММ.ГГГГ, для обработки был перегружен на судно ПЗ «Святой Владимир», что также подтверждается аналитическими справками приема и сдачи рыбопродукции, ССД судна ПЗ «Святой Владимир» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, актами регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и указанными квитанциями (л.д. 20-26, 35-38, 79-84, 85, 86-97, 104-106).

Согласно сведениям, изложенным в технологическом журнале судна ПЗ «Святой Владимир», ССД судна ПЗ «Святой Владимир» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принятый в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по квитанциям №+151 от ДД.ММ.ГГГГ, №+156 от ДД.ММ.ГГГГ, №+161 от ДД.ММ.ГГГГ, №+170 от ДД.ММ.ГГГГ, №+204 от ДД.ММ.ГГГГ, №+209 от ДД.ММ.ГГГГ с судна РС «Первоуральск» сырец: наваги – 33,323 т, был переработан в мороженную рыбопродукцию: навага д/в б/г не менее 17 см – 19,625 т, которая ДД.ММ.ГГГГ была доставлена в порт Владивосток, где ДД.ММ.ГГГГ по коносаментам №+14/16 и №+15/16 была сдана в адрес предприятий ООО «КЗБ-донка» и ООО «Морской Континет» соответственно, что также подтверждается актами регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, актом сдачи рыбопродукции и указанными коносаментами (л.д. 20-26, 46, 47, 48-57, 86-103, 107-108).

ДД.ММ.ГГГГ пользователю ООО «КЗБ-донка» для осуществления прибрежного рыболовства было оформлено и выдано разрешение № на судно РС «Первоуральск». Квоты добычи (вылова) были распределены приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2016 год», приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год».

Квоты добычи (вылова) в рамках прибрежного рыболовства в Карагинской подзоне (район 6102.1) в части добычи (вьлова) наваги в количестве 3548,950 т, были выделены ООО «КЗБ-донка» на основании Приказа Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год».

Закон о рыболовстве, определяет виды рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица, различает промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство и относит их к предпринимательской деятельности (пункты 10 и 10.1 статьи 1, пункты 1 и 2 части 1 статьи 16).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1, частью 1 статьи 7.1 Закона о рыболовстве лица, занимающиеся промышленным рыболовством, вправе осуществлять поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, а также производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота.

В отличие от промышленного рыболовства, при осуществлении прибрежного рыболовства субъекты соответствующей деятельности вправе производить только поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, при этом выгрузка уловов производится в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 10.1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота (часть 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве).

Таким образом, выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов Российской Федерации и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Федеральный Закон № в частности пункт 10.1 статьи 1 который раскрывает понятие «прибрежное рыболовство» дополнен словами «а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов», часть 2 статьи 7.1 дополнена словами «а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота».

С учетом внесенных дополнений, пользователи водных биоресурсов получили альтернативу относительно мест использования добытых при осуществлении прибрежного рыболовства уловов водных биоресурсов при производстве их них рыбопродукции, а именно, добытые водные биоресурсы могут быть использованы для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ, либо для производства рыбной и иной продукции непосредственно на судах рыбопромыслового флота.

Из буквального содержания приведенных положений Закона о рыболовстве следует, что прибрежное рыболовство предполагает определенный объем разрешенных действий. Места доставки уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, могут находиться как на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, так и на территории морских портов Российской Федерации.

Вместе с тем, данные места доставки, в том числе и перечень морских портов Российской Федерации, определяются именно органами государственной власти соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации.

Из Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении <адрес>ов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции, усматривается, что в в Карагинской подзоне допускается переработка уловов и перегрузка наваги.

Таким образом, с учетом внесенных вышеизложенных изменений в Закон о рыболовстве, распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «КЗБ-донка» правомочно было произвести перегруз либо переработку добытых ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагинской подзоне, посредством судна РС «Первоуральск», при осуществлении прибрежного рыболовства улов наваги, однако обязано было доставить либо обеспечить доставку улова (рыбопродукции) наваги для выгрузки на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края, в места доставки, определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

Из изложенного следует, что ООО «КЗБ-донка», являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ (прибрежное рыболовство), при осуществлении прибрежного рыболовства, посредством принадлежащего на праве судна РС «Первоуральск», в нарушение действующего законодательства РФ, не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию Камчатского края в места доставки определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, а именно не доставило выловленную (добытую) по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № (прибрежное рыболовство) судном РС «Первоуральск» рыбу сырец в количестве: сырца наваги – 33,323 т (изготовленную из него мороженную рыбопродукцию: навага д/в б/г не менее 17 см – 16,625 т).

По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КЗБ-донка» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 143-152).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «КЗБ-донка» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, доказанной.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом не могут быть основанием доводы исполняющего обязанности генерального директора ООО «КЗБ-донка» ФИО4, указанные им в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), поскольку нахождение на судне ПЗ «Святой Владимир» большого количества рыбопродукции, что, в случае захода судна в порт Камчатского края, значительно удлиняет путь в порт Владивосток, что в дальнейшем делает затруднительным или невозможным исполнение обязательств по заключенным контрактам, не является основанием для игнорирования действующего законодательства, обязывающего пользователей квот по прибрежному рыболовству доставлять улов (рыбопродукцию) в места определенные местными органами власти.

ООО «КЗБ-донка» осуществляло прибрежное рыболовство посредством судна РС «Первоуральск» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему, пользователем водными биологическими ресурсами в котором указано ООО «КЗБ-донка», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна РС «Первоуральск» ФИО5 (согласно дополнениям к разрешению) (л.д. 63-71).

Согласно ст.ст. 8, 71, ч.ч. 1, 2 ст. 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании; капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца; капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна; для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

ФИО1 «Первоуральск» принадлежит на праве собственности ООО «КЗБ-донка» (л.д. 72, 110, 111, 117, 118).

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №) и условий разрешения, соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих прибрежное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «КЗБ-донка», являющегося судовладельцем (собственником) судна РС «Первоуральск».

Из вышеизложенного следует, что ответственным за доставку уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации в места, определенные органами государственной власти, является ООО «КЗБ-донка», которое является пользователем водными биоресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КЗБ-донка» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет генеральный директор Общества ФИО3 (л.д. 129-135).

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п. 5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела капитаном судна РС «Первоуральск», на момент совершения ООО «КЗБ-донка» административного правонарушения, являлся работник ООО «КЗБ-донка» ФИО5 (л.д. 30, 31-33).

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «КЗБ-донка» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к деятельности судна РС «Первоуральск» и экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «КЗБ-донка» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по доставке на территории прибрежных субъектов РФ рыбы-сырца, добытого (выловленного) в рамках прибрежного рыболовства, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «КЗБ-донка», согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, ООО «КЗБ-донка» постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей. Штраф был оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-128).

Вместе с тем, согласно настоящему делу, правонарушение ООО «КЗБ-донка» было совершено ДД.ММ.ГГГГ (день отгрузки рыбопродукции в порту Владивосток), следовательно, прошло более года с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вступления его в законную силу.

В связи с чем, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по данному делу не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания ООО «КЗБ-донка», учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна РС «Первоуральск».

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «КЗБ-донка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001, УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40№, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140.