Решение № 2-430/2024 2-430/2024~М-383/2024 М-383/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-430/2024

Дело №

УИД 04RS0№-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года <адрес>

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Калашниковой Е.И., при секретаре ФИО2, с участием:

помощника прокурора <адрес> Республики Бурятия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Гэгэтуйское» об обязании оформить в муниципальную собственность детские площадки, разработать и установить на площадках информационные таблички,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Бурятия ФИО4 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Гэгэтуйское» об обязании оформить в муниципальную собственность детские площадки, разработать и установить на площадках информационные таблички. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, о защите прав несовершеннолетних. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-ФЭ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Проверкой установлено, что на территории МО СП «Гэгэтуйское» расположены детская площадка по ул. ФИО1 у. Гэгэтуй, спортивная площадка (стадион) по <адрес>, детская площадка по <адрес>, спортивная площадка (стадион) по ул. ФИО1 у. Гэгэтуй, детская площадка по ул. ФИО1 у. Гэгэтуй. Указанные площадки в муниципальную собственность не оформлены, на них отсутствуют информационные таблички или доски, которые должны содержать информацию, предусмотренную ГОСТ. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Истец просит обязать администрацию МО СП «Гэгэтуйское» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оформить в муниципальную собственность детские площадки по улица ФИО1 у. Гэгэтуй, <адрес>, спортивные площадки (стадионы) по улице ФИО1 у. Гэгэтуй, <адрес>, разработать и установить на детских площадках по улицам ФИО1, ФИО1 у. Гэгэтуй, <адрес> информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, разместить на спортивных площадках (стадионах) по улице ФИО1 у. Гэгэтуй, <адрес> информации в виде таблиц (пиктограмм), содержащих время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ФИО5 иск поддержала по приведенным основаниям.

Представитель ответчика МО СП «Гэгэтуйское» ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе созданием благоприятных условий отдыха граждан (часть 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктами 36, 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; элементы благоустройства - это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу пунктов 15, 19 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ, части 5 статьи 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-III «Об организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (статья 225 ГК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден «СП 476.1325800.2020. Свод правил Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (далее - СП 476.1325800.2020).

Согласно пункту 3.1.7 СП 476.1325800.2020 жилой микрорайон - это элемент планировочной структуры городского и сельского поселения, на территории которого размещается преимущественно жилая застройка, в границах которого обеспечивается обслуживание населения объектами повседневного и периодического спроса, включая общественные пространства и озелененные территории, состав, вместимость и размещение которых рассчитаны на жителей микрорайона.

Элементами благоустройства жилого микрорайона являются: площадки отдыха взрослого населения, детские игровые площадки (площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста), площадки для хозяйственных целей (контейнерные площадки), площадки для выгула собак, площадки для занятий физкультурой взрослого населения (в том числе спортивные), элементы озеленения, малые архитектурные формы (МАФ), пешеходные дорожки, стоянки автомобилей, некапитальные объекты строительства, информационные стенды (пункт 8.2 СП 476.1325800.2020).

Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие (пункт 3.1.3 СП 476.1325800.2020).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО8 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ФИО8 52301- 2013), которым установлены требования к оборудованию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок всех типов.

Одним из предъявляемых к детским площадкам требований является информационное обеспечение безопасности (пункт 7.5 ФИО8 52301-2013), для чего разрабатываются и устанавливаются информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно пункту 4.8 «ФИО8 59928-2021. Национальный стандарт Российской Федерации Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, далее - ФИО8 59928-2021) на спортивной площадке должна быть размещена информация в виде таблицы (пиктограммы), содержащая: время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке, наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования сельское поселение «Гэгэтуйское» расположены следующие объекты: детская площадка по ул. ФИО1 у. Гэгэтуй; спортивная площадка (стадион) по <адрес>; детская площадка по <адрес>; спортивная площадка (стадион) по ул. ФИО1 у.Гэгэтуй, детская площадка по ул. ФИО1 у. Гэгэтуй.

Указанные выше площадки в муниципальную собственность не оформлены, на них отсутствуют информационные таблички или доски, которые должны содержать предусмотренную пунктом 7.5 ФИО8 52301- 2013, пунктом 4.8 «ФИО8 59928-2021 информацию.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования сельское поселение «Гэгэтуйское» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены, детские площадки не оформлены в муниципальную собственность, не оборудованы информационными табличками.

Таким образом, администрацией муниципального образования сельское поселение «Гэгэтуйское» ненадлежащим образом организовано решение вопросов местного значения по благоустройству мест массового отдыха, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей на безопасные условия отдыха на игровых площадках, создается угроза причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку основанием для обращения прокурора в интересах неопределённого круга лиц является нарушение прав несовершеннолетних, суд приходит к выводу об обоснованности предъявления прокурором настоящего иска.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходит из того, что действия по защите прав несовершеннолетних направлены на реализацию возложенных на ответчика полномочий, в свою очередь способ осуществления данных полномочий ответчик определяет в соответствии с действующим законодательством.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, исходя из положений ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Гэгэтуйское» об обязании оформить в муниципальную собственность детские площадки, разработать и установить на площадках информационные таблички, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Гэгэтуйское» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- оформить в муниципальную собственность детские площадки по улицам ФИО1, ФИО1 у. Гэгэтуй, <адрес>, спортивные площадки (стадионы) по улице ФИО1 у. Гэгэтуй, <адрес>,

- разработать и установить на детских площадках по улицам ФИО1, ФИО1 у. Гэгэтуй, <адрес> информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования,

- разместить на спортивных площадках (стадионах) по улице ФИО1 у. Гэгэтуй, <адрес> информации в виде таблиц (пиктограмм), содержащих время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов, ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.И. Калашникова

Копия верна:

Судья Е.И. Калашникова