Решение № 2А-37/2020 2А-37/2020(2А-529/2019;)~М-524/2019 2А-529/2019 М-524/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-37/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи

Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №2а-37/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит:

- восстановить срок для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество и земельному налогу;

- взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 211 рублей 42 копейки (за 2014 год), пеня в размере 18 рублей 31 копеек (за период с 05.02.2015 по 12.11.2015); земельному налогу с физических лиц в размере 2222 рублей 25 копеек (за 2014 год), пеня в размере 529 рублей 29 копеек (за период с 30.01.2015 по 12.11.2015), на общую сумму 2981 рубль 27 копеек.

Административный иск обоснован тем, что ФИО1 № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика налога на имущество и земельного н6алога, поскольку являлась собственником:

-жилого дома общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

-жилого дома общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка с кадастровым номером № дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Налог на имущество, начисленный налоговым органом по выше указанным жилым домам за 2014 год составил 211 рублей 42 копейки, пеня в размере 18 рублей 31 копейка, по земельному налогу – 2222 рубля 25 копеек за 2014 год, пеня в размере 529 рублей 29 копеек.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по имущественным налогам с административного ответчика, инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующие требования: № от 12.11.2015 частично уменьшено, остаток составил по налогу 211 рублей 42 копейки, пени 18 рублей 31 копейка, земельному налогу – 2222 рубля 25 копеек, пени в размере 529 рублей 29 копеек.

В связи с неуплатой налогоплательщиком вышеназванной суммы налога на имущество и земельного налога, межрайонная ИФНС России N16 по Ростовской области обратилась в мировой суд судебный участок N1 Песчанокопского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением от 21.05.2019 мировой суд отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку срок для взыскания задолженности пропущен. Административный истец просит восстановить срок для подачи административного заявления, учесть, что обращением в суд с заявлением налоговым органом преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей.

Истец, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, заявил о рассмотрении дела без его участия, представил в суд заявление об уточнении исковых требований: просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 211 рублей 42 копейки (за 2014 год), пени в размере 18 рублей 31 копейка ( за период с 05.02.2015 по 12.11.2015), а всего на сумму 229 рублей 73 копейки.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявила о рассмотрении дела без ее участия, возражает против удовлетворения иска и восстановления срока для его предъявления, полагая требования безосновательными.

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в связи с неявкой лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании исполнительных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.286 КАС РФ и п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 НК РФ», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из представленных документов следует, что по состоянию на 2014-2015 г.г. ФИО1 являлась собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; жилого дома общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.400 НК РФ налоговым органом, ФИО1 как налогоплательщику налога на имущество, земельного налога за указанные объекты недвижимости был исчислен налог за имущество, земельный налог за 2014-2015 годы.

На основании п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено налоговое уведомление.

Согласно налоговому уведомлению № от 28.03.2015, административному ответчику предложено в срок до 01.01.2015 оплатить налог на имущество 211 рублей 42 копейки, земельный налог в размере 2222 рублей 40 копеек.

Реестром отправлений № от 24.04.2015 подтверждается направление ФИО1 указанного уведомления.

В материалах дела имеется требование налогового органа об уплате образовавшейся недоимки, которое предъявлено ФИО1 12.11.2015 (требование № от 12.11.2015), срок для добровольного погашения возникшей недоимки установлен до 11.01.2016.

Налоговый орган 16.05.2019 обратился к мировому судье судебного участка № Песчанокопского судебного района заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 21.05.2019 в принятии заявления Межрайонной ИФНС №16 по Ростовской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам отказано, поскольку мировой судья усмотрел спорный характер возникших правоотношений, в связи с пропуском сроков, установленных ст.48 НК РФ, для обращения в суд. В указанном определении установлено, что 19.07.2018 Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области обращалась с заявлением о взыскании с ФИО1 налогов за 2016 год и пени в общей сумме 3898 рублей 19 копеек по требованию № от 12.02.2018, в котором указан срок исполнения до 09.04.2018. Судебным приказом №а-321/2018 от 24.07.2018 с ФИО1 были взысканы налог на имущество за 2016 год в размере 281 рубль, пени по налогу на имущество за период с 02.12.2017 по 11.02.2018 в размере 05 рублей 31 копейка, земельный н6алог за 2016 год- 3545 рублей, пени по земельному налогу за период с 02.12.2017 по 11.02.2018 в размере 66 рублей 88 копеек в общей сумме 3898 рублей 19 копеек. Шестимесячный срок по требованиям № от 12.11.2018 и № от 12.02.2018, по которым общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, превысила 3000 рублей, исчисляется со срока исполнения требования об уплате налога № от 12.02.2018, шестимесячный срок для подачи заявления истек 12.08.2018. Определение вступило в законную силу, имеет преюдициальное значение по делу.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 11.12.2019.

Административный истец является органом государственной власти, осуществляющим полномочия по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, в связи с чем обязан знать и неукоснительно соблюдать требования законодательства, регулирующих порядок взыскания обязательных платежей, в том числе порядок и сроки обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, сроки обращения с административным иском в суд общей юрисдикции.

Кроме того, налоговым органом по истечении срока на подачу административного иска не были приняты надлежащие меры к обращению в суд в кратчайший срок. С учетом того, что административный иск поступил в суд в декабре 2019, пропущенный срок является значительным.

Исходя из того, что налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих обращению в суд в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст.286-290 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле.

Председательствующий судья Н.Р. Толмачева