Постановление № 5-355/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-355/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А., рассмотрев материалы дела №5-355/17 об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества фирмы «РЭМС», расположенного по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по однородным правонарушениям, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) в отношении ОАО фирмы «РЭМС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что при осуществлении административного расследования в отношении ОАО фирмы «РЭМС», выявлены нарушения требований санитарного законодательства. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ г., полученного Управлением ДД.ММ.ГГГГ г. в № минут, по результатам проведенного зоолого-эпизоотологического обследования, места общего пользования № по <данные изъяты> считается заселенными грызунами. На момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ года в № минут установлено, что на информационном стенде у входов в подъезды МКД и в самих подъездах МКД отсутствует какая-либо информация для жителей дома о проведении дератизационных работ по указанному МКД и мерах предосторожности. ОАО фирма «РЭМС» не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов и обеспечивающие недоступность для их проникновения в места общего пользования <данные изъяты>: не обеспечено плотное закрывание дверей, ведущих в помещения мусороприемных камер и в помещения техподполья; выявлено наличие деформации (дырки) в отмостке между 1 и 2 подъездами; в полу мусороприемной камеры в 1-м подъезде. Стены мусороприемных камер нуждаются в проведении очистки и уборки, нарушена целостность покрытия стен, что является нарушением ст.ст. 11, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 9.2 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.6, приложение 1 САП 3.5.3.3223-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.1.3, п.2.1 СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ОАО фирма «РЭМС», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 названного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Частью 2 ст. 29 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Закона).

П.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.3.6, приложение 1 СП 3.5.3.3223-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», по результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории. Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: а) наличие отловленного грызуна; б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории; г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; д) поедание грызунами разложенной приманки. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

В соответствии с п.1.3, п.2.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивают контроль за организацией и проведением дератизационных мероприятий. Дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступило обращение П. содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: нарушаются требования санитарного законодательства ОАО фирмы «РЭМС» по адресу <адрес>, а именно в помещении общего пользования многоэтажного дома не соблюдены меры, препятствующие миграции грызунов и обеспечивающие недоступность для их проникновения в места общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО фирма «РЭМС».

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г. и из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года ОАО фирма «РЭМС», которое ответственно за соблюдением санитарного законодательства, в процессе осуществления деятельности допускаются нарушения ст.11, ст.29ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ;. 9.2 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.6, приложение 1 САП 3.5.3.3223-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.1.3, п.2.1 СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

Данные обстоятельства не оспаривались представителем ОАО фирмы «РЭМС» в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вина ОАО фирмы «РЭМС» в нарушении указанных выше норм и санитарных правил нашла свое достоверное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в том числе в исследованных в судебном заседании: протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, экспертном заключении по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», договоре № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ г., договоре № на услуги по организации и проведению работ по дератизации многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ г.

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они оформлены правомочным лицом, в полном соответствии с нормами КоАП РФ, Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в работе ОАО фирмы «РЭМС» по адресу: г<адрес>, допускаются нарушения требований санитарных норм и правил, которые могут нанести вред здоровью и жизни населения и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ОАО фирмы «РЭМС» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО фирмы «РЭМС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину ОАО фирмы «РЭМС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выполнение мероприятий, направленных на устранение выявленных Управлением Роспотребнадзора по Тульской области нарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым применить в отношении ОАО фирмы «РЭМС» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Открытое акционерное общество фирма «РЭМС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ОАО фирма «РЭМС» наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: