Решение № 2А-2958/2017 2А-2958/2017~М-2356/2017 М-2356/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-2958/2017

Дело № 2а-2958/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

09 августа 2017года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Ануфриевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании права на отсрочку,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии Владимирской области и признании права на отсрочку от призыва на военную службу, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. решением призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского районов Владимирской области ему была предоставлена отсрочка от призыва по подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от 23.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Однако решением призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол ###) отсрочка признана ошибочно предоставленной и решение нижестоящей комиссии отменено. С данным решением административный истец не согласен, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен контракт с МВД России о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которого истец дал обязательство проходить службу в органах внутренних дел РФ по Владимирской области в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения. Контракт вступает в действие с момента зачисления сотрудника на очное обучение образовательного МВД (ФСИН) России.

Согласно приказу начальника ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс «О зачислении курсантами на первый курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России, ФИО1 зачислен курсантом на первый курс ВЮИ ФСИН России.

В соответствии с приказом начальника ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс «О выпуске специалистов» ФИО1 закончил обучение во ВЮИ ФСИН России по специальности «юриспруденция» и был откомандирован в распоряжение комплектующего органа МВД России по Владимирской области с предоставлением отпуска продолжительностью 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение вышеуказанных обязательств, ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому истец поступил на службу в ОП № ### УМВД России по г. Владимиру, был назначен на аттестованную должность УМВД России по городу Владимиру, где он работает до настоящего времени. Ссылаясь на то, что ВЮИ ФСИН России, несмотря на формальную ведомственную принадлежность, осуществлял подготовку сотрудников для МВД России в соответствии с заключенным межведомственным соглашением, истец полагает, что по окончании данного образовательного учреждения на период действия контракта о прохождении службы в органах МВД России по Владимирской области он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от 23.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что повлекло его обращение за судебной защитой своих прав и законных интересов. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене решения призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского районов Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. и признать на ним право на отсрочку от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от 23.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО2 (по доверенности) полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав на отсутствие правовых оснований для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу. По мнению представителя заинтересованного лица, решение призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского районов Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. являлось ошибочным и обоснованно отменено вышестоящей призывной комиссией.

Административный ответчик, заинтересованное лицо Отдел военного комиссариата ВО по Октябрьскому и Фрунзенскому району, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

С учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из положений ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ следует, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, которая создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в числе прочих полномочий, осуществляет проверку правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Постановлением администрации Владимирской обл. от ДД.ММ.ГГГГ ### «О задачах очередного призыва граждан призывных возрастов на военную службу в апреле - июле 2017 года» в целях организованного проведения призыва граждан призывных возрастов на военную службу в апреле - июле 2017 года утвержден состав областной призывной комиссии и составы призывных комиссий военных комиссариатов муниципальных образований Владимирской области.

Статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно подп. «з» п. 1 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Октябрьскому и Фрунзенскому району Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен контракт с МВД России о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которого истец дал обязательство проходить службу в органах внутренних дел РФ по Владимирской области в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения. Контракт вступает в действие с момента зачисления сотрудника на очное обучение образовательного МВД (ФСИН) России.

Согласно приказу начальника ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс «О зачислении курсантами на первый курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России, ФИО1 зачислен курсантом на первый курс ВЮИ ФСИН России.

В соответствии с приказом начальника ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс «О выпуске специалистов» ФИО1 закончил обучение во ВЮИ ФСИН России по специальности «юриспруденция» и был откомандирован в распоряжение комплектующего органа МВД России по Владимирской области с предоставлением отпуска продолжительностью 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение вышеуказанных обязательств, ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому истец поступил на службу в ОП № ### УМВД России по г. Владимиру, был назначен на аттестованную должность УМВД России по городу Владимиру, где он работает до настоящего времени.

Решением призывной комиссии по Октябрьскому и Фрунзенскому району Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол ###) ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ.

Решением призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол ###) решение призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского районов Владимирской области о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу было отменено.

Между тем, с решением призывной комиссии Владимирской области согласиться нельзя, поскольку право на отсрочку от призыва на военную службу по подп. «з» п.1 ст.24 п.1 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, обусловлено поступлением на службу в установленные законом государственные органы и учреждения непосредственно по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования указанных органов и учреждений.

Соглашением о порядке решения вопросов по передаче в ведение уголовно-исполнительной системы образовательных учреждений МВД России, закреплении за УИС квоты обучающихся в учебных заведениях МВД России и организации обучения начальствующего состава УИС, заключенным между Министерством юстиции РФ и Министерством внутренних дел РФ ДД.ММ.ГГГГ, была предусмотрена подготовка, переподготовка, и повышение квалификации кадров по заявкам УИС Минюста России в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования МВД России по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность», а также обучение специалистов для органов внутренних дел в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования УИС Минюста России на компенсационной основе. Согласно приложению ### к данному Соглашению, Владимирский юридический институт включен в перечень образовательных учреждений, передаваемых уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ, осуществляющих подготовку специалистов для органов внутренних дел.

Упомянутым соглашением, между МВД РФ и Минюстом РФ обеспечено взаимодействие и обмен информацией по вопросу поступления кандидатов, направляемых на обучение территориальными органами и учреждениями ФСИН России в образовательные учреждения МВД России, и соответственно, по вопросу поступления кандидатов, направляемых на учебу органами внутренних дел в образовательные учреждения Минюста России, согласно утвержденным планам комплектования и отбора кандидатов на обучение.

Таким образом, за ВЮИ ФСИН России было закреплено правомочие по подготовке специалистов для МВД России, несмотря на формальную ведомственную принадлежность данного учебного заведения Федеральной службе исполнения наказаний Минюста России.

Как установлено судом, на основании контракта о службе в органах МВД России ФИО1 получил высшее образование в ВЮИ ФСИН России, после чего был откомандирован в распоряжение УМВД России по Владимирской области. По окончании обучения ему присвоено специальное звание.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, на время службы в УМВД России по Владимирской области, в связи с чем, решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным и подлежит отмене.

Одновременно с этим, требование административного истца о признании за ним права на отсрочку от призыва на военную службу является излишне заявленным и удовлетворению не подлежит, поскольку решение о предоставлении отсрочки относится с исключительной компетенции призывной комиссии, а не суда. Кроме того, отсрочка от призыва на военную службу ФИО1 уже предоставлена решением призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского районов Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ., которое с учетом отмены решения вышестоящей призывной комиссии сохраняет юридическую силу.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Владимирской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Владимирской области, о признании незаконным решения призывной комиссии и признании права на отсрочку от призыва на военную службу - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым отменено решение призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского районов Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на основании подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период службы в органах внутренних дел.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Мотивированное решение составлено 14 августа 2017 года

Судья Н.Б. Хижняк