Решение № 2А-1320/2019 2А-1320/2019~М-1038/2019 А-1320/2019 М-1038/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-1320/2019

Дело №а-1320/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

помощника прокурора города Новочебоксарска Моряковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Петрова А.И. о признании прекращенным действие права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурор города Новочебоксарска Чувашской Республики Петров А.И. (далее – административный истец/прокурор), в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) о признании прекращенным действие права на управление транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение в ОГИБДД.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было выявлено наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера №, со сроком действия до 29 августа 2027 года. При этом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Административный ответчик находится с июня 2011 года на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> В связи с тем, что в данном случае имеется прямой запрет к управлению транспортными средствами, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Морякова А.Г. поддержала иск и просила его удовлетворить.

Другие участники административного дела не явились на заседание суда, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, участие административного ответчика обязательным в заседании суда судом не признавалось.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами и истребованные судом письменные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ, которым данное дело отнесено к категории административных дел.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно частям 1, 6, 7 и 8 статьи 23 указанного Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-F16, F18, F19 (алкоголизм, наркомания). Соответственно, условно лица, страдающие зависимостью от психоактивных веществ, находятся под диспансерным наблюдением. Указанные лица относятся к первой группе динамического наблюдения, что автоматически вводит в их обязанности регулярное, с частотой не реже одного раза в месяц, посещение и обследование у лечащего врача. Прекращение диспансерного наблюдения предусмотрено в двух случаях: а) выздоровление и б) значительное и стойкое улучшение психического состояния лица (ч. 4 ст. 27 Закона о психиатрической помощи).

По данным ОМВД России по г. Новочебоксарск от 5 июня 2019 года №, административный ответчик имеет водительское удостоверение серии и номер № на управление транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», сроком действия до 29 августа 2027 года.

По сведениям, полученным из БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от 10 июня 2019 года № административный ответчик находится на диспансерном наблюдении в данном медицинском учреждении с июня 2011 года с диагнозом: «<данные изъяты>

Таким образом, обладание ответчиком правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.

Наличие указанного выше диагноза у административного ответчика влияет на его способность руководить своими действиями, может приводить к расстройствам поведения, следовательно, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика не соответствует установленным нормами вышеуказанного Закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных выше норм материального права суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, по вступлению судебного решения в законную силу водительское удостоверение подлежит сдаче в орган ГИБДД.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в сумме 300, 00 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300, 00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать прекращенным действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер №, выданного 29 августа 2017 года ФИО1, <данные изъяты>.

Обязать ФИО1 в течении трех дней по вступлении решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение серии и номер №, выданное 29 августа 2017 года, в ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2019 года.