Решение № 2А-1220/2019 2А-42/2020 2А-42/2020(2А-1220/2019;)~М-1134/2019 М-1134/2019 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1220/2019

61RS0047-01-2019-001667-54 Дело № 2а-42/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре Арзамасовой Т.С.,

с участием

представителя административного истца – Цушба А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указал, что прокуратурой Октябрьского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения на основании обращения начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области установлен факт управления транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.05.2019 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl», «ВЕ» серии №, сроком действия до 22.05.2029 года. Согласно сведениям, предоставленным Новочеркасским филиалом ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области, гр-н ФИО1 состоит на учете в психиатрическом кабинете Новочеркасского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области с диагнозом, при котором в соответствии с указанным Перечнем он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Учитывая изложенное, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>. Решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения «В», «Bl», «ВЕ» серии №, выданного ФИО1 22.05.2019 года.

Представитель заинтересованного лица Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО2, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на иск не предоставило.

Административный ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель Административного истца помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Цушба А.Р. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (Кодекса).

В силу статьи 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, который устанавливает ограничения в вышеуказанной сфере.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно имеющегося в материалах дела заявления №33564950 от 22.05.2019г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.05.2019 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl», «ВЕ» серии №, сроком действия до 22.05.2029 года, что подтверждается карточкой водителя (л.д.6-8).

Как следует из справки, выданной психоневрологическим кабинетом по Октябрьскому району Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1999 года и по настоящее время состоит на диспансерном учете в Новочеркасском филиале ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области (л.д.5).

Согласно сведениям, предоставленным Новочеркасским филиалом ГБУ Психоневрологический диспансер» Ростовской области, гр. ФИО1 состоит на учете в психиатрическом кабинете Новочеркасского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области с диагнозом, при котором в соответствии с указанным Перечнем он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 18.12.2019 года была назначена по административному делу судебная психиатрическая экспертиза, проведением которой поручено Областному психиатрическому диспансеру г.Ростов-на-Дону, однако административный ответчик ФИО1, извещенный судом о дате и времени проведения амбулаторной экспертизы, дважды для проведения в назначенный день и время не явился, административное дело № 2а-42/2020 возвращено в суд без исполнения. Уважительности повторной неявки для проведения экспертизы административным ответчиком ФИО1 суду не предоставлено.

Ответчик в ходе рассмотрения дела предоставил суд заключение от 11.06.2020 года частнопрактикующего врача-психиатра ФИО3, в котором указано, что в настоящее время психическое состояние ФИО1 стабильное, текущая качественная ремиссия. Однако сведений, что в настоящее время ФИО1 снят с диспансерного учета в Новочеркасском филиале ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области на основании заключения данного частнопрактикующего врача- психиатра, ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, разрешая административные исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неограниченного круга лиц суд исходит из того, что поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.05.2019 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl», «ВЕ» серии №, сроком действия до 12.12.2027 года, однако его заболевание входит в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», устанавливающих ограничения для данного вида деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Прокурора Октябрьского района Административные исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>.

Решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения «В», «Bl», «ВЕ» серии №, выданного ФИО1, 22.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 16.10.2020г..

Судья Е.Г. Сухоносова