Решение № 2А-1504/2020 2А-1504/2020~М-1394/2020 М-1394/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-1504/2020

Дело № 2а-1504/2020

15 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Радюка Е.В.

при секретаре Серенок Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещённой на интернет-сайтах: <***>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Архангельской транспортной прокуратурой проведён мониторинг интернет-сайтов на предмет выявления сайтов, содержащих информацию о продаже поддельных документов об образовании и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путём использования таких документов. В ходе проверок установлено, что в сети «Интернет» на сайтах и интернет-страницах с адресами: <***>, размещены сведения о продаже дипломов образовательных высших учебных заведений и техникумов городов Санкт-Петербурга, Москвы и Архангельска, в том числе образовательных организаций в сфере транспорта, поднадзорных Архангельской транспортной прокуроре. Также на указанных сайтах предлагается приобрести аттестаты, справки и иные документы образовательных учреждений без фактического обучения. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьёй 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, на вышеуказанных страницах в сети «Интернет» допускается размещение информации о деятельности, осуществление которой запрещено законом. Информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, чем нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации. В результате проведённых мероприятий собственников (владельцев) сайтов установить не удалось.

Заместитель Архангельского транспортного прокурора Смирнов Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебном заседании участия не принимал, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

По определению суда административное дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав заместителя Архангельского транспортного прокурора, исследовав имеющиеся в материалах административного дела доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указано в части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Как следует из части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Судом установлено, что Архангельской транспортной прокуратурой осуществлён мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайтов <***> выявлено наличие информации о возможности приобретения дипломов, справок, аттестатов и других документов в сфере образования без фактического обучения.

Доступ к сайтам открыт для неопределённого круга лиц, возможность просмотра, а также покупки независимо от возраста покупателя ничем не ограничены.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

На основании частей 3 и 4 статьи 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Согласно части 7 статьи 60 Закона об образовании документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность, в частности, за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях, за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные сайты содержат информацию, которая находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц и которая побуждает к получению поддельных документов об образовании (дипломов), за использование которых предусмотрена уголовная ответственность.

Распространение такой информации в Российской Федерации запрещено, а потому административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела информация, размещённая на вышеуказанных сайтах, запрещённой ранее не признавалась, владельцев сайтов установить не представилось возможным.

В соответствии с положениями части 1 статьи 188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах <***>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имён (указателей страниц) сайтов <***> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года.

Председательствующий

Е.В. Радюк