Решение № 2А-1758/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1758/2024

кс14RS0035-01-2021-022377-04

2а-1758/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 февраля 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Марковой Л.И., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я), УФСИН России по РС (Я), Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам, ссылаясь на то, что в период его содержания с 07 апреля 2021 года по 23 августа 2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) нарушались условия его содержания, в том числе в камере № 24 отсутствовала радиоточка, нет ночного освещения, основное освещение осуществляется одной лампочкой круглосуточно, установленной на потолке без плафона; одно окно сломано, не закрывается, другое окно не открывается, из-за поломки окна, в апреле температура воздуха в помещении была ниже 18 градусов Цельсия, поэтому спать приходилось в одежде; на стенах присутствует грибок, туалет вместо кирпичной кладки огорожен деревянной фанерой, лавочки и стол металлические; в дальнейшем он был помещен в камеру № 149 режимного корпуса № 2, в которой также отсутствовала радиоточка, освещение осуществлялось только «ночником», лампой мощностью 95 Вт без плафона, основное освещение отсутствовало; его не обеспечили вещевым довольствием: подушкой, наволочкой, второй простыней, уборочным инвентарем, баком для питьевой воды; вода была не пригодна к употреблению; 22 апреля 2021 года, 12 мая 2021 года письменно обращался с заявлениями о выдаче уборочного инвентаря, бака для питьевой воды, 18 мая 2021 года также обращался в устной форме, однако его обращения были оставлены без ответов; кроме того, ему не выдавались средства личной гигиены (мыло, зубная паста, туалетная бумага, станки для бритья), продолжительность прогулки была менее двух часов, в камере № 149 была установлена камера видеонаблюдения, в обзор которой попадали не режимные объекты (окно, дверь), а спальное место; со слов инспекторов ему стало известно, что операторами камеры видеонаблюдения являются женщины; за все время нахождения в исправительном учреждении находился в камере один, в которой отсутствует уголок правовой информации, его не ознакомили с правами, обязанностями и условиями содержания; в камере отсутствует система тревожной сигнализации; при посещении его адвокатом не была предоставлена возможность для конфиденциальной беседы, его заявления о проведении конфиденциальной беседы с защитником были проигнорированы. Просит признать, что он находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в ненадлежащих условиях содержания и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 319 100 руб., с учетом принципа разумности и справедливости.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавший посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Республике Саха (Якутия) и ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Помощник прокурора г. Якутска Соколова С.А. в судебном заседании дала заключение о частичном удовлетворении иска.

Выслушал пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2022 года, в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2023 года вышеуказанные судебные акты отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2023 года, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Признаны незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), выразившиеся в необеспечении радиоточкой в камере, где он отбывал наказание; незаконном сокращении продолжительности ежедневной прогулки. В пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000,00 руб.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2023 года судебные акты суда первой и апелляционной инстанции отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции согласилась с выводами судов о наличии бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1, а именно в необеспечении радиоточкой в камерах №№24, 149 следственного изолятора, в незаконном сокращении продолжительности ежедневной прогулки и указала, что при этом суды не истребовали доказательств того, что радиовещание велось в коридорах режимного корпуса № 1, и что слышимость его трансляции была доступна в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), в том числе в камерах №№ 24, 149. Административные ответчики доказательств обратного не предоставили.

Из материалов административного дела следует, что суды при разрешении дела не дали оценку и не разрешили требования ФИО1 относительно того, что в камере № 24 режимного корпуса № 1 лавочки и стол были металлические; в камере № 149 режимного корпуса № 2 отсутствовал бак для питьевой воды.

Следовательно, требования ФИО1 по существу в полном объёме рассмотрены не были, так как постановленное по делу решение не содержит выводов суда по указанным вопросам.

Кроме этого, суды первой и апелляционной инстанции разрешив остальные требования административного истца, для возможности их проверки и оценки не истребовали у административных ответчиков относимые и допустимые доказательства надлежащих (ненадлежащих) условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в период с 07 апреля 2021 года по 23 августа 2021 года, в частности, не запросили из материалов личного дела осужденного ФИО1 расписку об ознакомлении о том, что камерах следственного изолятора ведётся видеонаблюдение.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В силу пункта 14 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47: условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений пункта 1 части 2 ст. 227, частей 5, 7 ст. 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

В части 1 статьи 74 УИК РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В силу пункта 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – Правила №295), они устанавливают правила внутреннего распорядка, в том числе, в следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении осужденных, оставленных в следственном либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение (пункт 3 Правил №295).

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 ст.82 УИК РФ).

Согласно части 1 ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных статьей 127 УИК РФ.

Частью 2 статьи 127 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.

В соответствии с частью 2 ст.80 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся изолированно от других осужденных.

Согласно части 4 ст.89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Из положений части 3 статьи 74 и части 1 статьи 77.1 УИК РФ следует, что часть 1 статьи 74 УИК РФ во взаимосвязи со статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно - исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 постановления от 28 декабря 2020 года N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО4.", согласно которой, правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу. Поскольку оставление в следственном изоляторе или перевод туда в порядке статьи 77 УИК РФ не предполагают в качестве обязательного условия избрания осужденным этой меры пресечения, они и не должны влечь дополнительных ограничений прав осужденных.

При таких обстоятельствах при рассмотрении требований осужденного ФИО1, связанных с условиями содержания в следственном изоляторе, необходимо учитывать условия отбывания наказания осужденного в исправительной колонии, установленные в соответствии с уголовно - исполнительным законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2020 года за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а», «в», «к» ч. 2 ст. 105 и ст. 317 Уголовного кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы, с ограничением свободы на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 отбывает наказание в исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Административный истец в период с 07 апреля 2021 года по 23 августа 2021 года содержался в камерах № 24 и № 149 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).

Как указано в пункте 15 Правил №295, при осуществлении осужденными своих прав администрацией исправительного учреждения не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

Осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами, в частности, к администрации исправительного учреждения или органа, исполняющего наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, пользоваться услугами адвокатов, иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи (пункт 13). Свидания осужденных с указанными лицами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (пункт 79). В исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований (пункт 126).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, действовавшие на момент содержания истца в СИЗО-1 (далее – Правила №189), согласно пункту 4 которых лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться как в письменном виде, так и устно. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня (пункт 13). Подозреваемые и обвиняемые получают постельные принадлежности (пункт 17), обеспечиваются для индивидуального пользования постельными принадлежностями, постельным бельем, средствами гигиены (по заявлению и при отсутствии денежных средств на лицевом счете) (пункт 40), для общего пользования выдаются предметы для уборки камеры (пункт 41), камеры оборудуются бачком с питьевой водой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником (пункт 42). Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде (пункт 91). Продолжительность ежедневной прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств, при этом она должна составлять не менее одного часа (пункт 134). Свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности (пункт 145).

В рассматриваемом случае материалами административного дела подтверждается, что все камеры СИЗО - 1 вместо вызывной сигнализации оборудованы дуплексной связью с прямым выходом к оператору, камерами видеонаблюдения, брошюры правовой информации размещены возле двери и передаются в камеру для ознакомления при обращении, кабины санузла огорожены во всю высоту, т.е. обеспечивается приватность помещения, окна в период содержания истца находились в исправном состоянии, вентиляция в камерах естественная и приточно-вытяжная, температурный режим соблюдается, превышение допустимых значений по санитарному состоянию, освещению в ходе плановых проверок не было установлено, заявлений жалоб от истца по условиям содержания в камерах не поступало.

Согласно протоколам лабораторных испытаний поступающая в здание следственного изолятора из городской централизованной системы водоснабжения холодная вода соответствует нормативным требованиям.

Истцу регулярно предоставлялись свидания с защитником, по поводу нарушения конфиденциальности которых жалоб от осужденного и адвоката не поступало.

Согласно пункту 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года N 279, система охранного телевидения обеспечивает хранение информации в течение 30 суток.

Таким образом, к моменту обращения административного истца в суд, срок хранения видеозаписи истек.

В соответствии с пунктом 92 Правил N 189, все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в корпусных отделениях следственного изолятора, за все время содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) заявлений, жалоб по вопросам проведения встреч с защитником не поступало, осужденный регулярно пользовался встречами с общественным защитником, а также со следователем; со стороны защитника, следователя заявлений и жалоб не поступало.

В период нахождения в следственном изоляторе, с 07 апреля 2021 года по 23 августа 2021 года, в канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 1 обращение ФИО1 по вопросу продолжительности прогулки от 21 апреля 2021 года.

Других обращений, в том числе письменных от ФИО1 в указанный период в канцелярию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) не поступало.

Согласно ответу прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 11.05.2023 года на судебный запрос прокуратурой РС (Я) в СИЗО-1 проводятся ежемесячные проверки, в том числе в период содержания ФИО1 с апреля 2021 года по август 2021 года. За указанный период времени выявлялись нарушения условий содержания в июне 2021 года, в другие месяцы нарушения не выявлялись. В прокуратуру РС (Я) обращения ФИО1, связанные с ненадлежащими условиями содержания в СИЗО-1, не поступали, в ходе покамерных обходов от ФИО1 устных жалоб не поступало. ФИО1 дважды обращался в прокуратуру г. Якутска. По обращениям ФИО1 проведено 2 проверки, так 09.02.2021 г. поступило обращение ФИО1 от 20.01.2021 г. о нарушении работниками бухгалтерии СИЗО-1 при направлении его 19.12.2020 г. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю трехдневного срока для перечисления его денежных средств при переводе в другое учреждение, а также 02.03.2021 г. жалоба от 20.01.2021 г. на действия сотрудников конвоя, проводивших его личный обыск и досмотр вещей при этапировании из СИЗО-1. По результатам проверки нарушений требований законодательства не установлено. Также в марте 2021 года поступило 3 обращения ФИО1 по вопросу возможного заражения ВИЧ-инфекцией в период его содержания в СИЗО-1.

Не находят своего подтверждения доводы истца о неправомерном его содержании в одиночной камере, так как в соответствии с частью 2 ст.80 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся изолированно от других осужденных.

Также не находят своего подтверждения доводы истца о металлических лавочках и столе, как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Административным ответчиком представлены фототаблицы, а также пояснения, из которых следует, что камера № 24 оборудована лавочками и столом каркас которых выполнен из стали, сиденье и столешница из дерева, покрытые краской, что полностью соответствует требованиям Приказа Приказ ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2007 г. № 407 утвержден Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее - Каталог).

Частями 13 и 14 раздела II Каталога установлено каркасы стола, скамьи выполняются из стального уголка в соответствии с размерами, установленными Каталогом, столешница и сиденье выполняются из досок.

Учитывая изложенное, а также представленные административным ответчиком доказательства, следует, что требования ФИО1 в этой части не подлежат удовлетворению, как не соответствующие фактическим обстоятельствам.

Также не нашли своего подтверждения доводы административного истца об отсутствии в камере № 149 бака с питьевой водой.

Судом истребованы письменные пояснения и доказательства в части наличия бака питьевой воды в камере в № 149 режимного корпуса № 2.

Административным ответчиком предоставлено письменное пояснение с приложением фототаблицы. Оборудование камеры осуществлено в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе бачком с питьевой водой.

При таких обстоятельствах доводы истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

По эпизоду связанному с видеонаблюдением, суд приходит к следующему.

Согласно п. 42.6 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 204-дсп, в целях наблюдения за поведением подозреваемых, обвиняемых или осужденных на территории режимной и хозяйственной зоны могут применяться видеокамеры, а также системы доступа, контролирующие порядок и выход из зданий и помещений.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 206 г. № 279 «Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» камеры видеонаблюдения должны быть установлены во всех камерах соответствующих учреждений таким образом, чтобы обеспечить полный обзор камер без слепых зон, описаны технические требования к системам видеонаблюдения, в том числе касающиеся их функционирования в различных условиях, разрешения, чувствительности, качества изображения и т.п., предусмотрено, что камеры должны были быть способны функционировать и обеспечивать высокое разрешение изображений хорошего качества как в дневное, так и в ночное время, и что системы видеонаблюдения должны сохранять записи, сделанные камерами в течение 30 суток.

Таким образом, право администрации следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых и обвиняемых, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, что предусмотрено ч.1 ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права Административного истца.

Административным ответчиком представлены характеристика на ФИО1 от 13.10.2020, составленная по результатам психологического обследования и справка психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 08.02.2024. Из которых следует, что ФИО1 состоял на профилактическом учете, как склонный к суициду или членовредительству, имеющий высокий суицидальный риск, рекомендовано исключить содержание в камерах, не оборудованных видеонаблюдением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оборудование камерами видеонаблюдения является не только обоснованным, но и обеспечивающим безопасность и сохранность жизни административного истца, что не может рассматриваться как нарушающее права и свободы ФИО1

Между тем, не все доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в СИЗО-1 являются необоснованными.

Так, в силу части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Из справки начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) следует, что камерные помещения для содержания спецконтингента режимных корпусов № 1, № 2 оборудованы средствами проводного радиовещания не в полном объеме по причине отсутствия материально-технического обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия); радиовещание осуществляется в коридорах 2, 3, 4 внутренних постов РК № 2; в 2019 году предоставлена потребность в технических средствах на оборудование РК № 1 и № 2 абонентской сетью в ОКС УФСИН России по Республике Саха (Якутия); в 2020 году предоставлена потребность в технических средствах для оборудования камерных помещений режимных корпусов радиоточками в ОВРСО УФСИН России по Республике Саха (Якутия) (л.д. 115).

Судом истребованы сведения, а также доказательства, свидетельствующие о наличии и ведении радиовещания в коридорах режимного корпуса № 1, и что слышимость его трансляции была доступна в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), в том числе в камерах №№ 24, 149.

Административным ответчиком предоставлены пояснения, справка инженера техника группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) с фототаблицей, пояснительные записки младшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике ФИО5 ФИО6, инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике ФИО7 ФИО8, формуляр трансляционного микшера-усилителя ROXTON MA-120 № 1175348.

Судом опрошен свидетель – ФИО9, техник группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), предупрежденный об ответственности в соответствии с частью 9 статьи 51 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердивший отсутствие радиоточек в камерах №№24, 149 и факт слышимости трансляции в указанных камерах.

Суд, оценив в соответствии с требованиями статей 60, 61, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности и взаимной связи, приходит к выводу о наличии нарушений, допущенных со стороны административного ответчика в части наличия радиоточек, в том числе в камерах №№ 24, 149, а также о недоказанности административным ответчиком слышимости трансляции в вышеуказанных камерах.

При этом, административные ответчики ссылаются на отсутствие вины с их стороны, что не соответствует положениям части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается независимо от вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в допущенных нарушениях.

В части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается независимо от вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в допущенных нарушениях.

Суд приходит к выводу, что отсутствие радиоточек в камерах свидетельствует о нарушении следственным изолятором условий содержания административного истца, поскольку вопрос оборудования камер радиоточками не должен ставиться в зависимость от финансового обеспечения административных ответчиков, которое до них не было доведено.

В части требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не ознакомлении с правилами и обязанностями условий содержания суд приходит к следующему.

Административным ответчиком, в ходе судебного разбирательства, по указанному эпизоду представлены расписки об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка ИУ, датированные 04 апреля 2021 г. и 23 августа 2021 г.

Административный истец пояснил, что указанные расписки были подписаны им не в момент поступления в СИЗО-1 в городе Якутске, а в Хабаровске в моменты прибытия 04.04.2021 и 23.08.2021.

Оценив представленные расписки и пояснения сторон суд приходит к выводу о не относимости указанных расписок к периоду нахождения ФИО1 в СИЗО-1, что в свою очередь свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на ознакомление с правилами внутреннего распорядка и удовлетворении требований административного истца в указанной части, поскольку иных достаточных доказательств административным ответчиком не предоставлено.

Также подлежат удовлетворению доводы ФИО1 в части не предоставления ему средств личной гигиены (мыло, зубная паста, туалетная бумага, станки для бритья), вещевого довольствия, поскольку согласно части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны быть обеспечены одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

При таких обстоятельствах доводы административного ответчика о наличии денежных средств на его лицевом счете и отсутствии заявления с его стороны о выдаче индивидуальных средств личной гигиены подлежат отклонению, как основанном на неправильном применении ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, поскольку установленной нормой установлены гарантии по вопросу материально-бытового обеспечения.

По эпизоду, связанному с сокращением прогулок, суд приходит к следующему.

Как было выше указано, ФИО1 обратился один раз по вопросу продолжительности прогулки - 21 апреля 2021 года, на которое ему на личном приеме с руководством ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) были разъяснены положения п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», раздел XV Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, согласно которым подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств; что подтверждается карточкой личного приема, журналом приема подозреваемых, обвиняемых по личным вопросам № 2, заведенного 24 сентября 2020 года.

В настоящем иске ФИО1, также указывает на нарушение его прав в части продолжительности ежедневной прогулки.

Согласно части 2 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.

При исследовании доводов, касающихся продолжительности ежедневной прогулки, суд признает доводы истца заслуживающими внимания, поскольку как было выше указано, в данном случае необходимо учитывать условия отбывания наказания осужденного в исправительной колонии, установленные в соответствии с уголовно - исполнительным законодательством, так как ФИО1 является осужденным, а не обвиняемым (подозреваемым).

Следовательно, продолжительность ежедневной прогулки ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 27 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации должна была составлять два часа, а не один час.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права ФИО1 в части продолжительности ежедневной прогулки были нарушены.

При этом, суд считает, что истцом не пропущен срок исковой давности, так как он направил настоящий иск почтой России 15.10.2021 года, то есть в течение трех месяцев после окончания его содержания его в СИЗО-1 (23.08.2021), а нарушение в части ненадлежащей продолжительности ежедневной прогулки и отсутствия радиоточки в камере имели место в течение всего времени его содержания в СИЗО-1.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), а именно в части отсутствия радиоточек в камерах и продолжительности ежедневных прогулок менее двух часов, нашли свое подтверждение.

Согласно заключению прокурора исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части нарушения сокращения времени ежедневных прогулок, отсутствия факта ознакомления с правилами и обязанностями условий содержания, в части обеспечения вещевыми довольствиями, средствами личной гигиены, отсутствия радиоточек в камерах №№24, 149.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

При установлении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых эти нарушения допущены, их последствия для административного истца, выразившиеся в сокращении в два раза продолжительности ежедневной прогулки, не прослушивании радиопередач, которые для лица, содержащегося в одиночной камере, на протяжении 5 месяцев, отсутствие радиоточек, а также слышимости в камерах № 24, № 149, отсутствие факта ознакомления ФИО1 в правилами и обязанностями условий содержания, отсутствие вещевого обеспечения, обеспечения средствами личной гигиены, которые являются существенными нарушениями условий содержания, также принимает во внимание принцип разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в пользу административного истца в размере 15000 рублей.

Федеральная служба исполнения наказаний России является главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляет интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 337.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, - удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», выразившиеся в сокращении в два раза продолжительности ежедневной прогулки, отсутствии радиоточек, а также слышимости в камерах № 24, № 149, отсутствии факта ознакомления ФИО1 в правилами и обязанностями условий содержания, отсутствии вещевого обеспечения, обеспечения средствами личной гигиены

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

___

___

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено ____ года