Постановление № 5-2080/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-2080/2017

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дело № 5-2080/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Попова Т.А. (<...>), рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ..., работающей главным бухгалтером ЗАО «Ассорти»,

по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь главным бухгалтером ЗАО «Ассорти», т.е. должностным лицом, ответственным за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности, в установленный срок до ** ** **. не представила в налоговый орган пояснения в предусмотренной законом форме по требованию Инспекции №... от ** ** **, необходимые для осуществления налогового контроля (проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за ** ** **), т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «Об истечении срока хранения», данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми выявленные нарушения поддержал.

Заслушав доводы административного органа, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 82 Налогового кодекса РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 88 Налогового кодекса РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Приказом ФНС России от 15 апреля 2015 г. N ММВ-7-2/149@ утвержден порядок направления документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношени регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме по телекоммуникационны каналам связи. Согласно пункта 1 Порядок определяет общие положения организаци информационного обмена при направлении налоговыми органами в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборе Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, при проведении налогового контроля, в том числе требования о представлении пояснений.

Согласно пункту 14 Порядка при получении от налогового органа документа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи и отсутствии оснований для отказа в приеме указанного Документа налогоплательщик (представитель налогоплательщика) формирует квитанцию приеме, подписывает ее КЭП налогоплательщика (представителя налогоплательщика) и направляет налоговый орган. Квитанцию о приеме налогоплательщик (представитель налогоплательщика) обязан направить налоговому органу по телекоммуникационным каналам связи в течение шести дней со да отправки ему документа налоговым органом.

Электронный формат представления пояснений утвержден Приказом ФНС России №ММВ-7-15/682@ от 16 декабря 2016 года «Об утверждении формата представления пояснений к налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме».

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Ассорти» (далее – ЗАО «Ассотри») с 16.10.2012г. состоит на налоговом учете в качестве крупнейшего налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми.

** ** **. ЗАО «Ассотри» представило в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за ** ** ** с суммой налога к уплате в бюджет ...

В ходе проведения камеральной налоговой проверки на основе Налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость представленной за ** ** ** выявлены противоречия - согласно бухгалтерской отчетности за ** ** ** произошло выбытие основных средств на сумму .... (...); также в ** ** ** произошло снижение запасов на .... руб. (... Всего согласно бухгалтерскому балансу за ** ** ** выбыло основных средств и запасов (за минусом амортизации) на сумму .... ...). Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за ** ** ** отраженной в налоговой декларации по НДС составляет .... При этом показатель по строке 090 налоговой декларации по НДС «Сумм налога, подлежащие восстановлению в соответствии с подпунктом 36 пункта 3 статьи 170 РЖ PC равен - 0. Указанные несоответствия свидетельствуют о возможном занижении налоговой базы по НДС.

Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Ком ЗАО «Ассотри» в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота направлено требование №... от ** ** **. о представлени пояснений (...).

Согласно квитанции о приеме требование Инспекции №... от ** ** ** о представлении пояснений получено ЗАО «Ассорти» ** ** **.

Пунктом 8 статьи 6.1. НК РФ установлено, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до ** ** ** последнего дня срока. Если сведения были сданы организацию связи до ** ** ** последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Таким образом, в силу положений статьи 88 НК РФ, пояснения ЗАО «Ассорти» надлежало представить не позднее ** ** **

Согласно Приказу ФНС России №ММВ-7-15/682@ от 16 декабря 2016 г. пояснения должны быть представлены в XML формате.

Пояснение на требование №... от ** ** **. представлено Обществом в адрес Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми г телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота ** ** **. в форме документа ..., что не соответствует установленному электронному формату, утвержденному Приказом ФНС России №ММВ-7-15/682@ от 16 декабря 201 года, а, следовательно, в силу статьи 88 НК РФ не считается представленным.

Таким образом, в действиях должностного лица ЗАО «Ассорти» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в налоговый орган пояснения в предусмотренной форме по требованию Инспекции №... от ** ** **, необходимые для осуществления налогового контроля (проведения камеральной налоговой проверки).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Судом установлено, что главным бухгалтером ЗАО «Ассорти» является ФИО1, что подтверждается копией приказа о приеме на работу №... от ** ** **. «О назначении главным бухгалтером» ЗАО «Ассорти», копией должностной инструкции главного бухгалтера ЗАО «Ассорти» от ** ** **. №..., копией приказа №... от ** ** **. «О внесении изменений в должностную инструкцию главного бухгалтера», копией табеля учета рабочего времени за ** ** **

В соответствии с пунктом 3.1 должностной инструкции главного бухгалтера ЗАО «Ассорти» главный бухгалтер обязан обеспечить:

- составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов бухгалтерских записей, представление ее в установленные сроки соответствующим органам

- представление в установленные сроки пояснений и копий документов по требованиям ИФНС России (дополнения в пункт 3.1 должностной инструкции главного бухгалтера внесены приказе №... от ** ** **.).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 является должностным лицом ЗАО «Ассорти», ответственным лицом за предоставление пояснений по требованиям ИФНС России.

Являясь ответственным должностным лицом ЗАО «Ассорти», ФИО1 должна была принять соответствующие меры для исполнения обязанности по предоставлению в требуемой форме в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы пояснений, необходимых для осуществления налогового контроля.

С учетом изложенного, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень правонарушения, данные о личности ФИО1, которая впервые привлекается к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ....

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд.

Судья Т.А.Попова