Постановление № 5-15/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-15/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 10 января 2020 года

Судья Предгорного районного суда <адрес> Дождёва Н.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО1, гражданина Афганской Республики, проживающего по адресу: <адрес>,

рассмотрев в помещении Предгорного районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, протокол и иные материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>А, в ОВМ ОМВД России по <адрес>, в кабинете 100, в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ было установлено, что по адресу: <адрес>, проживает гражданин Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уклонился от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания так как согласно штампа в виде на жительство срок его пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом гражданин Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил норму п.2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО3 З. составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес>2.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административным правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО3 З. переданы для рассмотрения в Предгорный районный суд <адрес>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО3 З. признал вину в совершении административного правонарушения, указал, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ году через КПП «Верхний Ларс» с частным визитом. ДД.ММ.ГГГГ году он получил вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2014 года он продлил вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки он не оформил необходимые документы для пребывания в РФ законно, так как не обратился в ОВМ ОМВД России по <адрес>, в связи с семейными обстоятельствами. В отдел ОВМ ОМВД России по <адрес> он пришел 10.01.20120 года самостоятельно. Намерен легализоваться на территории РФ. С 2007 года проживает с гражданской женой ФИО5, у них имеется совместный ребенок гражданин РФ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ 0710 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОУФМС России по <адрес> в городе Пятигорске.

Просит не выдворять его из страны, так как принял все меры по соблюдению законов РФ, однако пропустил срок продления вида на жительство. Просил принять во внимание, что он является законопослушным гражданином, платит РФ установленные законодательством налоги, является индивидуальным предпринимателем. Также пояснил, что у него имеются ещё двое несовершеннолетних детей, однако в свидетельствах о их рождении, он не записан в качестве отца, т.к. дети рождены в гражданском браке.

Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 З., суд приходит к следующему.

В обоснование подозрения ФИО3 З. в совершении нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, административным органом представлены доказательства:

- протокол об административном правонарушении №<адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ и определение от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу, согласно которым установлено, что гражданин ФИО3 З. уклонился от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, так как согласно штампа в виде на жительство срок его пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил норму п.2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

- объяснение ФИО3 З. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ году ему предоставлено право вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2014 года ему продлили вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки ФИО3 З. не оформил необходимые документы для пребывания в РФ законно, так как забыл обратиться в ОВМ ОМВД России по <адрес>. В отдел ОВМ ОМВД России по <адрес> пришел самостоятельно. ФИО3 З. намерен легализоваться на территории РФ. С 2007 года проживает с гражданской женой ФИО5, у них имеется совместный ребенок гражданин РФ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ 0710 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОУФМС России по <адрес> в городе Пятигорске.

- справки АС ЦБДУИГ, гражданин ФИО3 З. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, о чем уведомил ОУФМС России по <адрес> в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год выдано разрешение на временное проживание. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год вид на жительство. С ноября 2014 года вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своей позиции ФИО3 З. представил доказательства:- копия паспорта ФИО3 З., согласно которого он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>;

- копия паспорта сына ФИО2, гражданина РФ, серия 0710 №, выданный ОУФМС России по <адрес> в городе Пятигорске.

- копией свидетельства о рождении гражданина ФИО2.

- копией свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО3 З.совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 З. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает его раскаяние в совершении административного правонарушения, полное признание вину и самостоятельную явку в органы миграционного учёта.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 З., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в суде не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО3 З. имеет прочные семейные связи, поскольку он зарегистрировал своё отцовство по отношению к старшему сыну, имеет работу на территории Российской Федерации, оплачивает налоги, установленные российским законодательством. С 2007 года находится на территории Российской Федерации легально.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), закрепляющими, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела и объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается, что на территории Российской Федерации проживают его гражданская супруга и сын, являющиеся гражданами Российской Федерации, а также дети, отцовство в отношении которых не установлено. Кроме того, исходя из оценки конкретных обстоятельств, установленных судом, следует, что ФИО3 З. с 2007 года принимает все меры для пребывания на территории РФ легально. Несмотря на его незначительное нарушение, ФИО3 З. самостоятельно явился в отдел ОВМ ОМВД по <адрес>.

Таким образом, бездействие ФИО3 З. хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера содеянного и роли ФИО3 З., размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вред государственным и общественным интересам не нанесен.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО3 З. в стране пребывания, а в свете прецедентной практики Европейского Суда о понятии "семейная жизнь" не может быть сомнений в том, что в настоящем деле имеет место "семейная жизнь" в значении статьи 8 Конвенции.

При таких данных выдворение ФИО3 З. за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия у ФИО3 З. устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания – Российской Федерацией, суд считает необходимым назначить ФИО3 З. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО1, гражданина Афганской Республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному штрафу в доход государства в сумме 3.000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по СК (ГУ МВД России по СК), УИН: 18№, ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя платежа 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по СК <адрес>, БИК 040702001, КБК 18№, наименование платежа: административный штраф суда, номер ОКТМО 07701000.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КРФ об АП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, путем принесения жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Дождёва