Решение № 12-1019/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-1019/2018

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-1019/2018

по судебному участку № 3

Моисеева В.Я.


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 07 июня 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 3 от 16 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора СМИ телеканала «Русский Север» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 3 от 16 февраля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора СМИ телеканала «Русский Север» ФИО1 прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Управление Роскомнадзора по Вологодской области, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Вологодский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 3 от 16 февраля 2018 года, в которой просило постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указало, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями специальных технических средств, скриншоты экрана с соотношением знака информационной продукции к логотипу. Определение соотношения было осуществлено на основании устоявшейся практики и математических расчетов с помощью специальной программы, Роскомнадзором был выработан единый подход к данным измерениям. В связи с изложенным полагает, что постановление мирового судьи является незаконным, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы в итоговом решении не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области не явился, представил ходатайство о разорении дела в его отсутствие.

Главный редактор СМИ телеканала «Русский Север» ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы Управления Роскомнадзора по Вологодской области не согласилась, просила оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Вологодской области без удовлетворения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в ходе систематического мониторинга установлено, что 21 декабря 2017 года в эфире телеканала «Русский Север» в 00 часов 22 минуты, демонстрировался фильм со знаком информационной продукции менее размера логотипа канала.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ, классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 436-ФЗ, распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В соответствии с п. 4 Приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202 "Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)" размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Анализ собранных по делу доказательств, основанный на законе, их правильная оценка позволили мировому судье прийти к обоснованному выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и принять законное решение о прекращении производства по делу в отношении главного редактора СМИ телеканала «Русский Север» ФИО1.

Суд первой инстанции указал, что в законодательстве РФ не существует единого расчета методики и сравнения логотипа телеканала и знака информационной продукции, определение разницы между знаком и логотипом визуально, является субъективным. С данным выводом соглашается и суд апелляционной инстанции. Управлением Роскомнадзора по Вологодской области не представлено доказательств, а также не имеется ссылки на нормативные документы, которые регламентируют данные положения. Ответ на обращение, в котором идет речь о выработке единого подхода к определению соответствия размера знака информационной продукции к знаку размера логотипа телеканала, законом либо подзаконным актом РФ не является. Поэтому ссылка обвинителя на него не состоятельна.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 3 от 16 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора СМИ телеканала «Русский Север» ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 3 от 16 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора СМИ телеканала «Русский Север» ФИО1 оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Вологодской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья В.Н. Кондрашихин