Решение № 2-26/2017 2-26/2017(2-5255/2016;)~М-4721/2016 2-5255/2016 М-4721/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-26/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Малиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок указав, что является собственником жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности на жилой дом признано на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Порядок пользования земельным участком сложился, его размер не превышает максимального размера, установленного Решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006 г. №374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» <данные изъяты> кв. м. Ранее данный земельный участок никому не предоставлялся. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном предоставлении земельного участка, государственная собственность на которых не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, Административным регламентом Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов». Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которых не разграничена, без проведения торгов. истцу отказано. Считает, что отказ государственных органов нарушает ее права и в соответствии с законодательством она имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с категорией земли «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> и установить границы земельного участка согласно плану-схеме границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «<данные изъяты>».

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании нотариальной доверенности, ФИО3 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Возражения мотивировала тем, что истцом предоставлен технический паспорт на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка истцу, также предоставлено не было. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ., однако это не ранее возникшее право, а самовольная постройка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО2, ФИО5

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Данным решением суда также установлено, что ФИО1 пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью <данные изъяты> кв.м, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, отказано.

Основанием для отказа является подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, пункт 19 статьи 39,16 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункт 22 пункта 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ ( в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что истец зарегистрирована в жилом доме № <адрес>, что подтверждается домовой книгой.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке по адресу: <адрес> ФИО1 без получения соответствующих разрешений выстроен жилой дом.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Из плана границ земельного участка, выполненного ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ следует, что в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

Границы земельного участка определены, размер земельного участка не превышает максимального размера, установленного Решением Думы городского округа Самара Самарской области от 21.12.2006 г. № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара». Имеется акт согласования границ земельного участка с правообладателями соседних земельных участков.

Согласно сообщению Управления Росреестра Самарской области, информация о предоставлении кому-либо земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, на основании карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1). На часть участка градостроительный регламент не распространяется. На часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, часть участка расположена на территории общего пользования. Наличие ограничений в использовании объекта: охранная зона: ЛЭП. Участок расположен в водоохраной зоне Саратовского водохранилища (р. Самара).

Согласно ответу отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы реки Самара.

Как следует из сообщения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» при внесении в ГКН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

Учитывая, что использование земельного участка под индивидуальным жилым домом началось в ДД.ММ.ГГГГ, до принятия Правил застройки и землепользования г. Самары, суду не представлены доказательства, что использование земельного участка опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, истец фактически пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

Согласно п.1 ст.64 ЗК РФ и ст.59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый жилым домом с приусадебным участком, назначение: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: индивидуальное жилищное строительство, в границах земельного участка согласно плану-схеме границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: -

-
-

-