Решение № 2-513/2017 2-513/2017~М-479/2017 М-479/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-513/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Курбатова Н.Н.,

при секретаре Савиной Е.В.,

с участием представителя ответчиков, отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району и ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-513/2017 по иску ФИО2 к отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району и государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району и государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, обязании назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты.

Мотивировал свои требования тем, что он является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V №№, выданное отделом социальной защиты населения по Ясногорскому району 21 июля 2017 года.

24 июля2017 года он обратился в отдел социальной защиты населения по Ясногорскому району на портале государственных услуг с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУТО УСЗН Тульской области ему было отказано в предоставлении указанных льгот, в связи с тем, что он не достиг пенсионного возраста, и нет законных оснований для предоставления мер социальной поддержки. Считает отказ в предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки незаконным и нарушающим его права, в связи с чем, просит суд признать его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков – отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району и ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО1, в судебном заседании иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать на том основании, что ФИО2 не достиг пенсионного возраста, в связи с чем, нет законных оснований для предоставления мер социальной поддержки.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчиков, изучив представленные доказательства, суд требования ФИО2 признаёт законными и подлежащими удовлетворению на основании Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493 ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ФЗ РФ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Так, из представленных в суд документов следует, что 21 июля 2017 года отделом социальной защиты населения по Ясногорскому району ФИО2 выдано удостоверение серии Т-V №, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст.ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст.72, ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлены категории ветеранов, в том числе – ветераны труда.

В силу ст.22 ФЗ РФ «О ветеранах» (в редакции ФЗ №122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а так же граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определены в ст.1 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ст.7 вышеуказанного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а так же гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом положения ст.3 Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не предусматривает конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях), то есть 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин, поэтому суд считает, что ответчик неправильно толкует правовые нормы этой статьи, ограничивая круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда их возрастом, в связи с чем, доводы о том, что у ФИО2 отсутствует требуемое в Законе Тульской области условие - достижение возраста 60 лет, являются неправомерными.

Кроме того, как ФЗ от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», так и ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривают назначение пенсии и ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различным категориям граждан, следовательно, возраст, дающий право на её назначение, может быть различным.

Принимая во внимание, что истцу удостоверение ветерана труда, предусматривающего права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст.22 ФЗ «О ветеранах», вручено, следовательно, истец имеет право и на гарантированные меры социальной поддержки, предусмотренные ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением от 15 марта 2005 г. №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В силу п.4 указанного порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительства гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что ФИО2 24 июля 2017 года, в установленном законом порядке, обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты. Данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, исходя из указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на предоставление ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 24 июля 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району и государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки и признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать титову Г.Е. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 24 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н.Курбатов