Решение № 2-241/2019 2-241/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-241/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 г. г. Белёв Тульской области

Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.

с участием прокурора Белёвского района Попова А.В., помощника прокурора Белёвского района Косихиной М.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/2019 по исковому заявлению прокурора Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белёвский район о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора,

установил:

прокурор Белёвского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (МО) Белёвский район, ссылаясь на следующее.

22 августа 2019 г. в ходе проведенной прокуратурой района совместно с ведущим специалистом отдела ЖКХ и транспорта администрации МО Белёвский район проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды на противоположной от домов №№ 6 и 8 стороне ул. Л.ФИО2 на обочине проезжей части, а также по левому склону рядом с дорогой обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Таким образом, администрацией МО Белёвский район не исполняются обязанности по обеспечению гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на изложенное и нормы федеральных законов "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и " Об отходах производства и потребления", а также СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", просит возложить на администрацию МО Белёвский район обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на обочине проезжей части, а также по левому склону, примыкающему к дороге, на противоположной стороне от домовладения № 6 до домовладения № 8 по ул. Л.ФИО2 г. Белёва Тульской области.

В судебном заседании помощник прокурора Белёвского района Косихина М.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Прокурор Белёвского района Попов А.В. не согласился с доводами представителя административного ответчика о добровольном исполнении администрацией МО Белёвский район исковых требований и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО Белёвский район ФИО1 в удовлетворении исковых требований считала необходимым отказать. Не отрицая, что по указанному в исковом заявлении адресу, не являющемуся установленным местом сбора твердых коммунальных отходов, имелась свалка бытового мусора, пояснила, что после подачи прокурором искового заявления данная свалка ликвидирована, что подтверждается актом от 12 сентября 2019 г. В связи с этим в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 и Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Пунктом п. 14 ч. 1 ст. 15 того же Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Полномочия органов местного самоуправления городского поселения и муниципального района по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, установлены пунктами 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" обезвреживание твердых бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

То обстоятельство, что полномочия исполнительного органа МО г. Белёв Белёвского района исполняются администрацией МО Белёвский район подтверждается представленным истцом решением Собрания депутатов МО г. Белёв Белёвского района от 20.12.2011 г. № 34/87 (л.д. 5) и ответчиком не оспаривается.

Согласно акту проведенной 22 августа 2019 г. прокуратурой Белёвского района с участием представителя администрации МО Белёвский район проверки, на противоположной стороне от домовладения № 6 до домовладения № 8 по ул. Лизы ФИО2 г. Белёва на обочине проезжей части, а также по расположенному рядом с дорогой левому склону, обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (пластиковые бутылки, пакеты, ветви от кронирования деревьев, прочий бытовой мусор). (л.д. 8-9)

Акт проверки подписан представителем администрации МО Белёвский район, представителем ответчика изложенные в нем факты не оспариваются.

Представителем ответчика в обоснование довода о добровольном исполнении требований искового заявления представлен акт от 12 сентября 2019 г., согласно которому по результатам проведенного визуального обследования несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная по адресу: ул. Л.ФИО2 напротив дома № 6 г. Белёва ликвидирована. (л.д. 19)

Указанный акт подписан от имени ведущего специалиста и инспектора отдела ЖКХ, являющимися штатными сотрудниками администрации МО Белёвский район, ответчика по делу.

Приложенные к акту фотографии (л.д. 20, 21) с изображением участка поверхности земли в окружении древесно-кустарниковой растительности не свидетельствуют о ликвидации указанной в исковом заявлении свалки и не несут в себе значимой для разрешения дела информации.

В связи с этим и поступившими возражениями помощника прокурора Косихиной М.В. представителю ответчика было предложено представить надлежащие доказательства ликвидации свалки по указанному в исковом заявлении адресу, в связи с чем разбирательство дела было отложено.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено надлежащих доказательств: составленных с участием представителей истца, либо представителей органов санэпиднадзора или других незаинтересованных лиц документов, подтверждающих ликвидацию свалки по указанному в исковом заявлении адресу.

Поскольку акт от 12 сентября 2019 г. с приложенными к нему двумя фотографиями не может быть принят в качестве допустимого и достоверного доказательства ликвидации свалки твердых коммунальных отходов по ул. Л.ФИО2 г. Белёва напротив домов №№ 6 и 8, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований и возложения на администрацию МО Белёвский район обязанности ликвидировать указанную свалку твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд полагает, что разумным для исполнения решения суда будет срок не более одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белёвского района Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Белёвский район в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на обочине дороги и примыкающему к дороге склону на противоположной стороне от дома № 6 до дома № 8 по ул. Лизы ФИО2 г. Белёва Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белёвский районный суд Тульской области.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 25 сентября 2019 г.