Решение № 2-99/2025 2-99/2025~М-37/2025 М-37/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-99/2025

Дело №2-99/2025

УИД 22RS0004-01-2025-000057-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Благовещенка 19 марта 2025 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.

при секретаре Артюховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, путем демонтажа самовольно возведенной строительной конструкции,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование которого указывает, что ФИО2 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> площадь данного земельного участка <данные изъяты> кв.м. 05.11.2024 в Администрацию Благовещенского поссовета поступило коллективное письменное обращение жителей многоквартирного дома по <адрес> с просьбой принять меры к ФИО2, который самовольно занял строительной конструкцией земельный участок за территорией своего домовладения, что препятствует свободному использованию спорной территории жителями этого дома. В рамках проведенных органом местного самоуправления мероприятий по муниципальному земельному контролю было установлено, что с северо-восточной стороны от принадлежащего ФИО2 земельного участка находится самовольно (без установленных законодательством Российской Федерации правовых оснований) недостроенный пристрой к существующему гаражу, земельный участок, на котором расположен данный пристрой (строительная конструкция) находится в распоряжении Администрации Благовещенского поссовета, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м.В адрес ФИО2 по итогам проведенных мероприятий было направлено письменное уведомление о необходимости соблюдения последним норм земельного законодательства, рекомендовано освободить самовольно занятый строительной конструкцией земельный участок, направлена копия акта проверки с приложениями. Также в Администрацию Благовещенского поссовета поступило заявление от ФИО1 с просьбой о предоставлении спорного земельного участка на праве аренды для строительства гаража. Заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка с разъяснением о том, что в ходе проведенных контрольных мероприятий установлено, что на участке находится самовольно возведенное строение, возведено без правовых оснований, что исключает возможность проведения органом местного самоуправления конкурентных процедур по предоставлению земельного участка в аренду до его приведения в первоначальное состояние путем демонтажа обозначенной строительной конструкции. В целях досудебного урегулирования спора ответчикам направлялись соответствующие претензии, в установленный срок земельный участок от самовольной конструкции не освобожден, претензия осталась без удовлетворения. В связи с неправомерными действиями ответчиков Администрация Благовещенского поссовета лишена возможности использования принадлежащего имущества - земельного участка.

Просят обязать ФИО2, ФИО1 освободить земельный участок с северо-восточной стороны от принадлежащего ФИО2 земельного участка (<адрес> кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый № путем демонтажа самовольно возведенной строительной конструкции в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик и представитель ответчика ФИО1 – Стена В.И в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям указанным в возражениях. Дополнительно пояснил, что ФИО1 приобрел у ФИО7 металлический гараж, расположенный на спорном земельном участке, убрав металлический гараж, ФИО1 построил капитальный гараж, при этом он (ФИО2) по поручению ФИО1 осуществлял контроль за строительной бригадой, осуществляющей строительные работы.

В возражениях ФИО2 указывает, что он является ненадлежащим ответчиком по исковому заявлению, поскольку не является лицом, которому спорная постройка принадлежит, как и не является лицом, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка и не является лицом, виновным в нарушении прав истца.

В возражениях ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 был заключен договор купли-продажи гаража с земельным участком кадастровый № по адресу <адрес> Со слов продавца ФИО7 и из содержания представленных последним документов, ФИО1 был осведомлен о том, что в отношении участка установлен вид разрешенного использования участка - коммунальное обслуживание. Кроме того, известно, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и муниципальным образование городское поселение «Благовещенский поссовет» Благовещенского района Алтайского края был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым за пользование земельным участком вносилась арендная плата. 15.10.2024 ФИО1 обратился в Администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края с заявлением о заключении договора аренды земельного участка кадастровый № по адресу <адрес><адрес> Указанное заявление должностными лицами Администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края своевременно зарегистрировано не было, а зарегистрировано лишь 05.11.2024. Факт подачи указанного заявления о заключении договора аренды земельного участка именно 15.10.2024 подтверждается тем, что согласно содержанию письма от 15.10.2024, Администрация Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края обратилась в АУ «Благовещенский районный информационный центр» с просьбой о размещении в газете «Родная сторона» информации о предоставлении земельного участка для строительства гаражей и автостоянок по адресу <адрес> 02.12.2024 Администрацией Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края в адрес ФИО1 дан ответ о том, что предоставление земельного участка невозможно, поскольку при его обследовании выявлено нарушение законодательства. 05.12.2024 ФИО1 обратился в Администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый № по адресу <адрес> для строительства гаража Таким образом, ФИО1 определенно выразил свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения. 26.12.2024 Администрацией Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края в адрес ФИО1 дан ответ о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен, поскольку на нем находятся самовольно возведенные строительные конструкции. Вместе с тем, наличие на испрашиваемом земельном участке самовольной постройки не может являться основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка на праве аренды, так как законодательство не предусматривает такого основания. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в аренду на том основании, что на нем находится объект самовольной постройки, является неправомерным, так как нормы Земельного кодекса РФ не предусматривают такого основания для отказа. Истцом не указаны и никакими доказательствами не подтверждены необходимость и целесообразность освобождения спорного участка. Снос строения - исключительная мера, которая в рассматриваемом случае неприменима. Сам факт нахождения строения на спорной части земельного участка не может являться безусловным основанием для его сноса, поскольку применительно к ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение прав должно носить реальный характер, основанный не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах. В данном случае органы публичной власти вправе требовать с ответчика плату за пользование соответствующей частью участка. Данное право органом власти не реализовано, без всяких оснований, при том, что ответчик выступал с такой инициативой. Учитывая изложенное, а также то, что ранее спорный земельный участок уже предоставлялся в аренду предыдущему собственнику, и то, что ответчик ФИО1 совершил необходимые действия, направленные на оформление права на спорный земельный участок и пользование им на законных основаниях, однако, истец неправомерно отказал в предоставлении земельного участка, чем и искусственно создал предпосылки для возникновения настоящего гражданского дела, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Межмуниципального Благовещенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом нения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федеральный закон от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края от 07.03.2006 №16-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Благовещенского района Алтайского края», муниципальное образование Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края наделен статусом городского поселения.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к государственной собственности, права на который не разграничены.Согласно материалов контрольно (надзорных) мероприятий, представленных по запросу суда Межмуниципальным Благовещенским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, на вышеуказанном земельном участке расположена строительная конструкция состоящая из двух стен (пристроя к двум гаражам), вход внутрь конструкции закрыт листами ОСП. Земельный участок не огорожен, доступ на земельный участок на момент выездного обследования свободный. Земельный участок используется для размещения строительной конструкции, назначение которой в рамках выездного обследования установить не представилось возможным. Согласно информации, полученной в результате анализа графических сведений ЕГРН и публичной кадастровой карты ФГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных» отсутствуют основания полагать, что территория земельного участка используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. В соответствии с классификатором ВРИ земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412, деятельность по строительству гаража предусмотрена ВРИ «Хранение автотранспорта, код 2.7.1 (размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разрешением на машино-место)». В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края, утвержденных решением Благовещенского поселкового Совета депутатов Благовещенского района от 22.12.2020 №40, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (код зоны – Ж1), предназначенной для застройки малоэтажными жилыми домами, жилыми домами усадебного типа с количеством этаже не более 3, иными объектами жилищного строительства с минимально разрешенным набором услуг местного значения ВРИ «объекты гаражного назначения – (код 2.7.1)» является условно разрешенным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Из пояснений ответчика и представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, которые в силу ст.55 ГПК РФ являются доказательствами по делу, следует, что строительную конструкцию на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, возвел ФИО1

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, в законе определены самостоятельные признаки самовольной постройки, и достаточным является наличие хотя бы одного из них

В судебном заседании установлено, что право собственности, пожизненного наследуемом владения, постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок за ФИО1 не зарегистрировано, во временное владение и пользование указанный земельный участок ФИО1 для целей строительства как на момент строительства, так и на момент рассмотрения дела по существу не предоставлен.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст.222 ГК РФ),

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ).

Таким образом, учитывая вышеназванные положения законодательства и установленные по делу обстоятельства, возведенная ФИО1 строительная конструкция на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой и подлежит демонтажу учитывая отсутствие у ФИО1 предусмотренных законом оснований для возведения данной строительной конструкции на указанном земельном участке.

Ссылка стороны ответчиков на договор купли-продажи гаража с земельным участком кадастровый № по адресу <адрес>, заключенный между ФИО1 и ФИО7, и наличия намерения ФИО1 заключить договор аренды на указанный земельный участок, правового значения по данному делу не имеет, поскольку наличие у ФИО7 оснований для аренды указанного земельного участка не дает последнему право на отчуждение указанного земельного участка на основании договора купли-продажи. При этом, в силу положений ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ и гл.V.1 Земельного кодекса РФ у ФИО1 отсутствует преимущественное право оформление указанного земельного участка на праве аренды.

На основании вышеизложенного, учитывая нарушение прав Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края со стороны ФИО1, заявленный истцом требование об освобождении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> путем демонтажа самовольно возведенной строительной конструкции, подлежит удовлетворению, с возложением указанной обязанности на ФИО1

Оснований для возложения указанной обязанности на ФИО2 у суда не имеется, поскольку как установлено в судебном заседании, строительная конструкция возведена ФИО1, в связи с чем заявленные истцом требования к ФИО2 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого ФИО1 должна быть исполнена возложенная на него обязанность по демонтажу самовольно возведенной строительной конструкции, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая необходимость проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, путем демонтажа самовольно возведенной строительной конструкции.

В удовлетворении исковых требований Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края к ФИО2 отказать

Взыскать со ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Г. Латкин

Решение в окончательной форме принято 27.03.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>