Решение № 2А-243/2023 2А-243/2023~М-210/2023 М-210/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-243/2023

Производство № 2а-243/2023

(УИД) 75RS0014-01-2023-000332-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красный Чикой 05 июля 2023 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Добкевич Е.С.,

с участием прокурора Красночикойского района Забайкальского края Новолодского С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Шимбиликское» о признании незаконным бездействия, обязании профинансировать участковую избирательную комиссию, организующую выборы главы сельского поселения «Шимбиликское» в полном объёме, предназначенном для проведения местных выборов в 2023 году,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красночикойского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Шимбиликское» указав, что прокуратурой Красночикойского района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации сельского поселения «Шимбиликское» законодательства о выборах, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что Советом сельского поселения «Шимбиликское» муниципального района «Красночикойский район» принято решение от 15.06.2022 № 49, которым назначены выборы главы сельского поселения. Данное решение официально опубликовано в газете «Знамя труда» 20.06.2023 (№47 (10904)).

Денежные средства, предназначенные для проведения муниципальных выборов, в бюджете поселения не предусмотрены и, соответственно, на счет избирательной комиссии, организующей выборы, не перечислены.

Таким образом, администрацией поселения не исполнены требования законодательства о выборах о своевременном финансировании расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы поселения.

Бездействие должностных лиц администрации поселения создает угрозу срыва избирательного процесса и нарушения избирательных прав граждан, зарегистрированных на территории поселения.

В силу ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. Суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Поскольку муниципальные выборы назначены на 10.09.2023, а финансирование их проведения до настоящего времени не осуществлено, такое бездействие ставит под угрозу проведение выборов.

Ссылаясь на ст. ст. 39,188 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Шимбиликское» <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по финансовому обеспечению проведения выборов главы сельского поселения «Шимбиликское». Обязать администрацию сельского поселения «Шимбиликское» профинансировать участковую избирательную комиссию, организующую выборы главы сельского поселения «Шимбиликское», в полном объеме, предназначенном для проведения местных выборов в 2023 году. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Красночикойского района Новолодский С.Е. подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении, административный иск поддержал, по доводам, в нем изложенным.

Глава сельского поселения «Шимбиликское» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что деньги не поступили еще в избирательную комиссию. Исковое заявление признал.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В соответствии с Закон Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в период проведения выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета ч.1 ст. 67).

Как следует из решения Совета сельского поселения «Шимбиликское» муниципального района «Красночикойский район» от 15.06.2022 № 49, на 10.09.2023г. назначены выборы главы сельского поселения. Данное решение официально опубликовано в газете «Знамя труда» 20.06.2023 (№47 (10904)).

Таким образом, не позднее 01.07.2023г. должно быть произведено финансирование указанных расходов в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета.

Как следует из информации от 30.05.2023г., представленной Главой сельского поселения «Шимбиликское», денежные средства в бюджете на проведение выборов главы сельского поселения не заложены в связи с изменением бюджета, расходная часть запланирована только на 9 месяцев текущего года. Вопрос решается вышестоящими органами, в том числе Администрацией муниципального района «Красночикойский район» и комитетом по финансам.

Согласно сообщению Главы муниципального района «Красночикойский район» ФИО2, в бюджете муниципального района «Красночикойский район» средства на проведение избирательной компании по выборам глав сельских поселений не предусмотрены.

Принимая во внимание вышеуказанное, отсутствие финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением местных выборов, которое должно осуществляться из бюджета соответствующего муниципального образования, подтверждает факт незаконного бездействия администрации сельского поселения «Шимбиликское», выразившегося в непринятии мер по финансовому обеспечению проведения выборов главы сельского поселения «Шимбиликское».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Шимбиликское» и обязании администрации сельского поселения профинансировать участковую комиссию, организующую выборы главы сельского поселения «Шимбиликское», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что муниципальные выборы назначены на 10.09.2023, а финансирование их проведения до настоящего времени не осуществлено, бездействие администрации сельского поселения «Шимбиликское» ставит под угрозу проведение выборов, что приведет к нарушению прав избирателей, решение суда подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Поскольку ответчики в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Красночикойского района Забайкальского края к Администрации сельского поселения «Шимбиликское» удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Шимбиликское» <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по финансовому обеспечению проведения выборов главы сельского поселения «Шимбиликское».

Обязать администрацию сельского поселения «Шимбиликское» <данные изъяты>), профинансировать участковую избирательную комиссию, организующую выборы главы сельского поселения «Шимбиликское», в полном объеме, предназначенном для проведения местных выборов в 2023 году.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

Судья А.И. Рязанов