Решение № 2-151/2017 2-151/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-151/2017

Дело №2-151/2017


Решение (мотивированное)

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Воробьёва О.А.,

при секретаре судебного заседания Бубновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево 31 мая 2017 года гражданское дело по иску прокурора Альменевского района Курганской области в интересах ФИО1..Т... к администрации Альменевского района Курганской области о предоставлении жилья,

установил:

В суд обратился прокурор Альменевского района Курганской области с иском к администрации Альменевского района в интересах ФИО1 о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что на основании заявления ФИО1 прокуратурой Альменевского района проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст. 6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года № 6 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с Законом Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» полномочия по обеспечению жилыми помещениями передаются органам местного самоуправления, в том числе администрации Альменевского района. ФИО1..Т..., ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, так как её мать умерла, а отец лишён родительских прав. Постановлением администрации Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет, однако до настоящего времени администрацией Альменевского района жилое помещение ей не предоставлено. ФИО1 собственником недвижимого имущества не является, в собственности жилья не имеет, что подтверждается справкой администрации Танрыкуловского сельсовета Альменевского района, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на изложенное, просил суд обязать администрацию Альменевского района Курганской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1..Т..., расположенное на территории <адрес>, соответствующее санитарно-техническим нормам и требованиям законодательства, не менее нормы предоставления, приобретенное за счёт бюджета Курганской области и переданное в собственность муниципального образования Альменевский район.

В судебном заседании помощник прокурора Альменевского района Курганской области Дейхин А.А. поддержал иск и доводы, изложенные в его обоснование. Указал, что в соответствии с законом ФИО1 имеет право на получение жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уточнил, что применительно к <адрес> установлена минимальная площадь предоставляемого жилого помещения <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск и доводы прокурора. Пояснила, что жилье ей не предоставлено, своего жилья не имеет. Зарегистрирована в жилье опекуна.

Представитель ответчика администрации Альменевского района Курганской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала со ссылкой на отсутствие жилья в муниципальной собственности. Пояснила, что не оспаривает факт нуждаемости истца в жилье, признает наличие права ФИО1 на жилое помещение как лица, относящегося к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и наличие у администрации Альменевского района обязанности предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Отметила, что администрация Альменевского района Курганской области в настоящее время не располагает необходимыми средствами для обеспечения истца жильём, так как жилые помещения, для предоставления гражданам указанной категории, в муниципальную собственность не передавались.

Представитель третьего лица отдел образования администрации Альменевского района Курганской области ФИО3, являющаяся специалистом сектора по опеке и попечительству отдела образования, в ходе судебного заседания заявила о согласии с иском, пояснила, что ФИО1 имеет право на обеспечение жильём как лицо категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включена в соответствующий список. Заявка на обеспечение жильём ФИО1 подавалась в Департамент образования и науки Курганской области и в Главное управление социальной защиты населения Курганской области. ФИО1 своего жилья не имеет, по договору социального найма жилье не предоставлялось.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с принятием Закона Курганской области от 29 декабря 2015 года № «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» определен орган исполнительной власти Курганской области – Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, который приобретает за счет средств областного бюджета жилые помещения и передаёт в установленном порядке в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления в установленном порядке детям-сиротам и лицам из их числа органами местного самоуправления Курганской области путём заключения договоров найма специализированных жилых помещений.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указал, что после передачи квартиры из собственности Курганской области в собственность соответствующего муниципального образования, орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Главным управлением социальной защиты населения Курганской области представлены сведения, содержащиеся в списке детей-сирот по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием необходимого количества жилых помещений без персональных данных детей-сирот.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки Курганской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В адресованном суду ответе сообщил суду, что с ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования и науки Курганской области не осуществляет управление в сфере опеки и попечительства, уполномоченным органом в данной сфере является Главное управление социальной защиты населения Курганской области.

Представитель третьего лица Главное управление социальной защиты населения Курганской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В адресованном суду ответе сообщил суду, что приобретение жилого помещения предполагается за счёт средств областного бюджета.

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выяснив мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно паспорту ФИО1..Т... родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по <адрес>

Согласно свидетельству о рождении ФИО1..Т..., родилась ДД.ММ.ГГГГ. Отец – ФИО 1, мать – ФИО 2.

Согласно свидетельству о смерти ФИО 2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Альменевского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 лишён родительских прав в отношении ФИО1..Т..., ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ изложена просьба о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке отдела образования (сектора по опеке и попечительству) администрации Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет статус оставшейся без попечения родителей, поскольку мать умерла, а отец лишён родительских прав.

Согласно постановлению администрации Альменевского района Курганской области от 05 апреля 2013 года № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке ГУП «<данные изъяты>» за ФИО1 техническая документация на недвижимое имущество не учтена.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «<данные изъяты>» по Курганской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Согласно справкам администрации Танрыкуловского сельсовета Альменевского района Курганской области ФИО1 жилья по договору социального найма не имеет, жилья на праве собственности не имеет, право приватизации не использовала.

Согласно заявлению ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ к прокурору Альменевского района Курганской области с заявлением о защите её прав, так как, являясь ребёнком-сиротой, жильём не обеспечена.

Согласно письму отдела образования администрации Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Главного управления социальной защиты населения Курганской области направлен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями. В указанном списке под №5 указана ФИО1, которая не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения.

Согласно справкам администрации Альменевского района Курганской области в период с ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области жилые помещения для включения в специализированный жилищный фонд не передавались. В муниципальной собственности свободных объектов специализированного жилищного фонда не имеется. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бюджете Альменевского района не предусмотрены средства для предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Согласно решению Альменевской сельской Думы Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Альменевского сельсовета, установлена в размере не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем.

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Установлено, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этот факт лицами, участвующими в деле, не оспаривался, признан ответчиком и исследованными материалами дела.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с постановлением администрации Альменевского района ФИО1 включена в список на обеспечение жилым помещением.

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена, своего жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.

Нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, подтверждается исследованными доказательствами.

Согласно ст. 6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 г. № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область. Согласно пункту 2 указанного Порядка жилые помещения приобретаются органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, и передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством. Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. Согласно пункту 4 указанного Порядка решение о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

Таким образом, федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

Согласно Закону Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» полномочия по опеке и попечительству, полномочия по обеспечению жилыми помещениями передаются органам местного самоуправления, в том числе муниципального образования Альменевский район (ст. 2). Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по однократному предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством (ст. 3-1).

В соответствии с переданными муниципальному образованию полномочиями по обеспечению жилыми помещениями и пункту 3 статьи 3-1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 администрацией Альменевского района сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, в который включен истец ФИО1, соответствующая всем условиям для обеспечения её жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 3 статьи 8 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 материальные ресурсы в виде жилых помещений, необходимые для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями, приобретаются органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, и передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Таким образом, органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность.

Изложенное свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором в интересах ФИО1 исковых требований о предоставлении ей как относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, надлежит признать обоснованным требование прокурора о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления, составляющей применительно к <адрес> не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее санитарным нормам и требованиям законодательства, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в собственность муниципального образования Альменевский район.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Альменевского района Курганской области в интересах ФИО1..Т... к администрации Альменевского района Курганской области о предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать администрацию Альменевского района Курганской области предоставить ФИО1..Т... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории <адрес>, соответствующее санитарно-техническим нормам и требованиям законодательства, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в собственность муниципального образования Альменевский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2017 года.

Судья Воробьёв О.А.