Решение № 2-430/2019 2-430/2019~М-401/2019 М-401/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-430/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием

представителя истца администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, согласно доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-430/2019 по исковому заявлению администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области (далее - АМО Новольвовское) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просит признать ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указала, что в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с постановлением АМО Новольвовское от 20.07.2016 №249 «О предоставлении ФИО3 в рамках реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» жилого помещения в доме - новостройке, расположенном по адресу: <адрес> ответчику на основании договора социального найма от 20.07.2016 №92 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилой дом, в котором ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снесен. По адресу спорного жилого помещения: <адрес>, ФИО3 не зарегистрировался, расходы по содержанию жилья не несет. При этом препятствий для проживания ответчика в спорном жилом помещении не имеется.

Представитель истца - администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО3, извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил, доверил представлять свои интересы представителю, согласно доверенности ФИО4

Представитель ответчика ФИО3, согласно доверенности ФИО4, в судебном заседании просил в иске отказать. Пояснил, что ФИО3 проживает с семьей в <адрес> и не может часто приезжать в г. Кимовск. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.2 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области зарегистрирована в качестве юридического лица 08.10.2013 с присвоением ОГРН <***>, ИНН/КПП 7115501581/711501001 (л.д.62, 63).

Решением Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района 2-го созыва от 24.09.2018 №2-9 на должность главы администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района назначена ФИО5 (л.д.61).

В соответствии со ст.52 Устава администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, вправе передавать муниципальное имущество во временное и постоянное пользование физическим и юридическим лицам, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством (л.д.14-60).

Постановлением администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области от 20.07.2016 №249 ФИО3 в рамках реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес>» предоставлено жилое помещение в виде <данные изъяты> квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в доме новостройке по адресу: <адрес> (л.д.64).

20.07.2016 между администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №92 по адресу: <адрес> (л.д.65-66).

Из справки о стоимости выполненных работ и затрат за июнь 2017г. (л.д. 121) и акта о приеме выполненных работ от 08.06.2017 (л.д. 122-124) усматривается. что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором был зарегистрирован ФИО3 по месту жительства, согласно копии карточки регистрации до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70, 141-142), снесен.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.143).

Аналогичные сведения о регистрации ответчика по месту жительства содержатся в справке ООО «Жилстрой» от 05.07.2019 (л.д. 144).

Согласно справке АО «ОЕИРЦ» от 10.07.2019 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес> за период с сентября 2016 года по июнь 2019 года в сумме 24594 рубля 15 копеек (л.д.134-140).

При этом, из платежного документа и чека - ордера от 15.07.2019 усматривается, что ответчиком оплачена задолженность и текущие платежи за предоставленные коммунальные услуги в сумме 32956 рублей 98 копеек (л.д. 150-151).

По сообщениям ООО «Газпром межрегионгаз Тула» от 25.04.2019(л.д. 76) и от 17.04.2019 (л.д. 77) ФИО3 не является абонентом данной организации и первичный пуск газа по адресу: <адрес> не производился.

Судом установлено, что ФИО3 <данные изъяты>, что усматривается из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 14.06.2019 (л.д.106-107).

Установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО3 в рамках реализации государственной программы об обеспечении качественным жильем населения Тульской области, с ним заключен договор социального найма жилого помещения. Следовательно, его право пользования жилой площадью в ранее занимаемой квартире, которое никто не оспаривал, трансформировалось в право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, будучи включенным в постановление о предоставлении жилья и договор социального найма, ответчик ФИО3 уже реализовал свое право пользования квартирой, предоставленной в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в спорной квартире по месту жительства, в связи с чем приобрел право пользования спорной жилой площадью, которая предоставлена ему на основании постановления органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения и договором социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23.06.1995 №8-П, временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

В соответствии с ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Обстоятельства, связанные с неисполнением ответчиком ФИО3 своих обязательств по договору социального найма в виде своевременной оплаты расходов по содержанию жилого помещения не имеют правового значения в данном споре, поскольку это обстоятельство не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для признания лица не приобретшим права пользования жилым помещением. Вопрос об оплате коммунальных платежей может быть разрешен путем предъявления соответствующего иска об их взыскании. Кроме того, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела судом у ответчика не имеется задолженности по оплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечет за собой изменение его прав и обязанностей (ст.71 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.4 ст.83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем из приведенных обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, судом не установлено. Истцом не представлены доказательства, что у ФИО3 отсутствует правовой интерес в пользовании спорной квартирой, что он имеет другое, постоянное место жительства, в то время как ответчик, напротив, представил документы, подтверждающие его намерение пользоваться спорным жилым помещением по назначению.

Иного жилья в собственности или на праве бессрочного пользования по договору социального найма ответчик ФИО3 не имеет.

Таким образом, учитывая компенсационный характер предоставления спорного жилого помещения, в соответствии с которым право ответчика пользования им возникло на основании решения органа местного самоуправления в связи с наличием права пользования ранее занимаемой квартирой, которое не было оспорено, заключив договор социального найма, ответчик ФИО3 реализовал свое право пользования квартирой, предоставленной в соответствии со ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку спорная квартира была предоставлена ответчику с соблюдением требований жилищного законодательства, в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения, в одностороннем порядке от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилья ФИО3 не отказывался, состоит в нем на регистрационном учете, производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Его временное не проживание в нем является вынужденным и вызвано объективными причинами, проживанием и работой в другом регионе, договор социального найма жилого помещения не расторгнут.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные в исковом заявлении истцом обстоятельства не влекут за собой признания ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением, предоставленным ему по договору социального найма, в соответствии с положениями ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области к ФИО3 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2019.

Председательствующий